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自由不代表公平!从太阳能发电补贴争端看自由贸易

发表于:2012-08-27 00:00:00     来源:世纪新能源网

索比光伏网讯:世纪新能源网讯,自由贸易《路透社》专栏作家Edward Hadas 针对打得火热且持续扩大的太阳能贸易战提出不同见解,Hadas 认为公平与安全贸易的重要性,更甚于自由贸易。



在传统经济理论下,自由公平贸易存在的前提,在于政府不以法规、关税、其它非关税贸易障碍来限制贸易。不过就自由贸易论者而言,目前在太阳能产业,中国、欧洲、美国政府道行逆施,竞相提供国内太阳能产业业者补助、优惠贷款、出口退税、等有形或无形的支持,也因而引来其它国家向世界贸易组织控诉或采行自卫行动,如反倾销税。

中国政府正面临到一些严厉指控,主要是因为当局积极推广绿色科技发展,因此投入大量资金至国内太阳能产业。现在的中国太阳能发电正如多年前的钢铁产业,取得政府技术协助,并在教育、土地使用、高技术劳力、与贸易纠纷处理上受到特别的照顾。

政府特别照顾某个产业是坏事吗?

拥护国际贸易法的经济理论派认为,政府不应厚爱特定产业,古典经济学派也支持自由贸易。不过有学者认为,完全自由贸易并不存在,除非条件相当的竞争者共同订高价,才能有本钱继续投资新厂和新产品。在这些条件存在后,还要有理想崇高政府、有效率的教育系统、具远见的投资人、以及理性消费者等条件配合才会实现完全自由贸易理想。

现实世界里,自由贸易不见得是好事。在19 世纪,大部份提倡自由贸易的人都是英国籍商人,这些人要求英国政府透过军事行动,迫使大清政府门户开放,让百姓能自由买卖鸦片,这些英国商人就可以大发贸易财。一个半世纪之后的今天,自由贸易也让一些生产有效率的业者,持续透过倾销商品伤害进口国同业的竞争力。现实是,具优势的政府与弱势政府之间的自由贸易,往往是强者行自由贸易之名,将弱者吃干净。

大部份的经济学者后来发现,无节制自由贸易下所带来的不公平之处。

即使是自由贸易主义的坚强堡垒-世界货币基金组织(IMF)-也接受政府对特定产业进行辅导照顾。中国与其它国家的太阳能发电都是很好的例子。不过有一点不能否认,开放竞争能够带来效率与消费者福利,正如欧洲政府对空中巴士(Airbus)的补贴或其它间接的支持,才能够使其与美国对手波音(Boeing)竞争,不致于造成市场垄断,实为消费者之福。

英国经济学家皆同意,关税与其它非关税贸易障碍,皆会阻碍创新、商品、与服务的自由贸易与移动。贸易带来的正面改变并不仅止于经济领域,更紧密的贸易活动还能促进政府间有更多的认识与理解,进而避免让冲突升高为战争,而二战后也有不少学者提过,政府间彼此贸易活动越是紧密,就愈不易发生战争,因为经济利益已成更重要的考量。

参考德国制造业奇迹,依现有的贸易法标准而论,这些德国公司少得到政府补贴,但这些公司的产品精良,因此深获贸易商与消费者青睐。不过,德国国内具备对业者友善的法规、银行放款意愿高、学校的支持、加上努力投入的员工,综合因素为德国创造惊人优势竞争力。由于起跑点不同,旨在促进公平竞争的补贴,不见得是妨害自由贸易。

不过为了避免破坏性的贸易大战发生,各国必须建立一个政府间的法律架构以处理这项议题。

Hadas 指出,太阳能发电贸易争端透露这样的问题,消费者不愿多付钱支持国内产业,因此只能靠政府去补贴以维持其生存。太阳能发电能够拯救世界,让人类减少消耗石化燃料改用太阳能发电,在此目标下,能源自由又比自由贸易还来得重要。
责任编辑:太阳能
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