2011年8月1日，国家发改委发布了全国统一光伏上网电价政策。然而由于太阳能光伏发电受不断变化的辐射和天气影响，具有不稳定性，电网系统面临技术、装备和管理上的许多额外投入。这既增加了电网企业管理负担和安全风险，也减少了其售电量，电网企业缺乏积极性。上网电价政策进展“并不理想”。
从2002年开始，在政策的鼓励下，中国形成了大规模的光伏产业链，太阳能电池以及组建厂犹如雨后春笋。但是，快速发展的背后却是核心技术的极度匮乏，如硅材料提纯的应用技术实现大规模量产，再如电池组件的生产工艺，国内外关键设备的差异较大，尤其是非晶硅生产线。
在这样的情形下，我国的光伏产业链形成了“两头在外”的格局——严重依赖外部环境，受制于人。
复旦大学经济学院教授尹伯成表示，“欧盟也好，美洲国家也好，敢于屡屡拿中国出口的产品‘开刀’，反映了我们自己也有‘软档’，而这‘软档’，就是产品自身的可替代性。”
低价，不可能永远成就中国出口产品的核心竞争力。所以，加强企业内部的运营管理，严格控制生产成本，创新生产工艺流程，加大高精尖技术突破力度，高效开发利用，并培养企业的核心人员团队，才是根本的出路。
目前光伏系统整体造价的极具下降刺激到了日本、中国、印度和美国市场的需求。有数据预计，2012年全球光伏市场将增长12%左右。
中国光伏行业也正等待国家适时出台相关政策鼓励电网企业为可再生能源电力上网配套，来加速启动国内市场，并通过理性的自由竞争，形成更为科学、更加合理的市场格局。
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