中国光伏产业目前面临的主要问题
中国光伏产业目前面临四方面的问题,一是美欧双反,二是新兴市场门槛,三是政策壁垒,四是财务危机。
一、 美欧“双反”
今年5月18日,美国商务部做出对中国太阳能电池和组件反倾销结果的初审,征收高达31%到250%的反倾销税。时隔两个月,欧洲的几家光伏企业向欧盟提起一项秘密申诉,指控中国公司获得了非法补贴并进行了倾销,要求对中国光伏产品征收反倾销关税。专家表示,失去美国市场对中国光伏企业影响有限,但若失去欧洲市场将会是致命一击。
数据显示,2011年,中国出口的光伏产品约为358亿美元,近六成以上输往欧盟。欧盟是全球最大的太阳能板消费地区,一旦这个市场的大门关闭,将没有哪个市场可以接替,中国光伏企业前景堪忧。
美欧“双反”的根源是贸易保护主义。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山尖锐的指出,新能源被认为是全球第三次产业革命的核心,而以光伏和风电为代表的中国新能源产业近年来快速发展,并在国际市场觅得先机。欧美国家相继对中国新能源展开“双反”,从表面上看是一场国际贸易纠纷,但从深层次分析则是在全球第三次工业革命中争夺先机的一场战争。
史立山对欧美国家产业阴谋的解剖抓住了这件事的本质。国际产业角逐历来是跟国家发展战略紧密相连的,产业角逐本身就渗透着浓厚的政治印记,贸易争端仅仅是达成产业角逐的手段之一。而世贸组织原本就是西方国家用来控制发展中国家产业的工具之一,游戏规则出自他们之手,中国作为游戏规则的跟随者,在贸易争端中处于天然的弱势地位,中国要想在欧美国家挑起的贸易争端中,利用世贸游戏规则取得公正裁决,基本上是不可能的。
因此,不要幻想这次欧盟的反倾销裁决结果会出现逆转,也不要低估美欧“双反”对中国光伏产业的影响。如果不能采取积极有效的反制措施,由美欧国家挑起的贸易争端只会越来越恶化,对中国光伏产业的影响越来越恶劣,而不是相反。
二、 新兴市场门槛
当前,日本已经正式通过可再生能源激励政策,同时批准了太阳能补贴政策,将鼓励本国新增至少96亿安装量也就320万瓦的光伏以及太阳能,输出量相当于三个核反应堆的发电量。这个政策要求日本公共事业单位以预设好的高价来购买诸如太阳能、风能与地热等可再生能源产生的电力,期限是20年。也就意味着日本政府将为光伏发电提供每千瓦时42日元的补贴,这个补贴量是德国补贴金额的两倍,中国补贴金额的三倍之多。而且将为风能发电补贴23.1日元,比德国4.87欧分的补贴高出不少。
面对日本高额的补贴政策,中国光伏企业跃跃欲试,有人甚至断言日本市场将取代德国市场,成为中国光伏产业的另外一大最大的应用市场。但实际情况却并非如此。
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