近千家生产企业，17万就业人数，超百亿美元出口，这些数字宣告着江苏光伏产业在全国的地位，而一旦市场转淡，低沉的气压却又将“救市”的压力转到地方政府身上。
7月30日，江苏省物价局转发省政府办公厅《关于继续扶持光伏发电政策意见的通知》。 据悉，江苏省将实施新一轮光伏发电项目扶持政策，执行期限为2012年至2015年，对在此期间新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化统一上网电价，每千瓦时上网电价分别确定为2012年1.30元、2013年1.25元、2014年1.20元和2015年1.15元。
业内人士称，此政策不可能大幅度解困江苏省内的光伏企业。“因为现在的关键不在电价，而在支持规模。”江苏省光伏产业协会秘书长许瑞林向记者表示，上述文件并未明确规模这个核心问题。
有价无量难回天
“只有让电价和规模挂钩，才能解决问题。”许瑞林向记者反复强调这个观点。
许瑞林举例说，假如江苏政府足够有钱，有能力消纳全国的光伏产能，扶持所有光伏发电项目，“那肯定能解决国外市场大幅萎缩的现状。”
“退一步来讲，只要让江苏省的产能在省内全部得到应用，哪怕是保本，也能解决江苏的问题。”许瑞林称，江苏去年的光伏产能在10吉瓦左右，要解决10吉瓦左右的产品，“政府哪有那么多钱？”
去年，青海省推出“930”光伏计划。当时有人测算，依照1.15元/度的上网电价，安装总量为800兆瓦的光伏电站项目就需补贴约130亿元。而事实上，青海省最后通过的光伏项目高达1吉瓦，所需财政补贴也升级至200亿元。
光伏行业的庞大吸金力让许瑞林感觉，如果此次政策支持的产品规模不够，新政背后的利好便是形同虚设。“比方说只能支持一个兆瓦，那你说万分之一能解决什么问题？”
方正证券电力设备新能源小组组长姚伟向本报记者表示，这次政策出台的象征性意义更大，只能缓解当前的状况，不能扭转当前的趋势。“因为国内市场的培育有待时日，即便到2015年全国也才21个吉瓦，未来2年做到5个吉瓦，也才欧洲的1/5。”
姚伟认为，这个类似于去年青海的政策，是为扩大光伏产品在本地的应用范围，江苏执行起来有困难：一是由于空间不大，江苏寸土寸金，大建光伏电站比较难；二是就总量而言，一个省能做到500兆瓦或者1吉瓦，已是非常夸张。“况且，这个量对整个江苏的出口而言，也不会起到很大作用。”
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