尽管许多一线光伏企业一直在宣布将下大力气降低成本，但从新近公布的部分企业2012 年一季度财务报告来看，前者明显要慢于产品价格的下降速度。数据显示，尚德电力一季度亏损额为1.33 亿美元，较2011 年四季度的1.488亿美元亏损有所减少。但从运营层面看，其毛利率则只有0.6%，要低于去年四季度的9.9%。即便是情况相对较好的天合光能，其2012 年第一季度的毛利率也只有5.8%，较2011 年第四季度7.1% 也出现了一定的下降。
深入分析来看，组件企业无论是在成本下降的空间还是速度方面，实际上都已经变得非常缓慢。
不过，数据也显示，随着多晶硅价格的大幅下跌，硅片在组件成本中所占比重已经下降至50% 以下。由此，未来成本能否下降的另一个决定因素则来自于——辅料。
据业内人士介绍，尽管现在国内的企业也开始应用国产辅料，但在一些关键辅料上还是以进口为主。中国机电进出口商会发布的数据显示，2011 年，中国仅从德国进口银浆金额就达到了3.6 亿美元。
有行业分析师认为，光伏发电成本能否继续降低，更大的空间来自于辅料，尤其是关键辅料的国产化，这需要业内企业发挥协同效应。
并非一劳永逸
尽管此次通知为光伏发电的平价上网描绘了一幅美好的前景，但即便成功实现平价上网，就能解决行业的所有难题吗？可能也不尽然。
天华阳光CEO 张怡认为，平价上网除了需要满足光照条件、当地没有补贴，以及市场完全自由外，电网对发出的电量实现全部回收也是必须条件之一。如果上述条件中某个不能满足，则平价上网就会面临挑战。
国网能源研究院高级经济师白建华认为，随着光伏规模的扩大，光伏发电并网问题比风电更加棘手，光伏需要更灵活的调峰电源及更强的并网技术设施，造成脱网事故的概率和影响更大。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日也公开表示，我国目前在青海、宁夏、甘肃、西藏等地建设了一批大型光伏发电站，但总体来看，大型电站的建设是简单的劳动，没有太大的技术含量，也缺乏制度创新。
在他看来，至少近期不应该以大规模建设大型电站为主，而应该主要发展分布式电站。但这同样要受到当前电力管理体制的制约。
他还建议，要促进分布式光伏发电的发展，需要改革电力管理体制，实现输电和供电的分离，开放用户端电力市场，把电网企业变为提供输电服务的专门公司，以输送的电量多少作为盈利的基础，建立公开透明、竞争有序的电力市场机制，为提高能源利用效率、促进新能源的发展提供重要的体制保障。
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