最新研究报告称，美对中国公司课征如此高反倾销税，势必两方面造成恶果——其一是中美太阳能大战开打：即使是成本较低的一贯大厂，在如此高税率课征下，几乎宣告美国市场已玩不下去，中国在未来几个月势必会对美多晶硅业者，甚至韩业者提出反倾销调查，太阳能商品贸易大战正式开打。大陆多晶硅约50％仍仰赖进口，可以预期，一旦中国内地对美韩课征报复性关税，中国多晶硅供给缺口将出现。其二是中国内地厂商倒闭潮开始：目前二线厂多属停工状态，一线厂也开始裁员、缩减产能，反倾销税一旦超过20％，几乎等同判中国厂商在美死刑，出口锐减加上多晶硅供给缺口潜在隐忧，未来一年将有多数中国业者放弃营运或大幅度整并。
危如累卵的情势之下，中方就美国商务部在第一时间对原产于中国的光伏产品做出反倾销初裁决定对此表示强烈反对。中国机电进出口商会严正指出，“该裁决歪曲了中国光伏产业及光伏产品对美出口现状，必将对中美两国绿色能源产业的可持续发展及消费者利益造成严重损害。中国没有也无意进行低价竞争。”
理直气壮维权益
中国出口美国的光伏产品具有价格优势，为何被美方认为是在通过低价进行竞争？
商会负责人此间强调，“近年来，中国晶硅光伏电池对美出口不断扩大，深受各类美国消费者的喜爱。中国光伏企业注重提升产品质量，并致力于技术进步和革新。目前，中国在硅锭制造技术、冶金级多晶硅、高效能电池片、SE、ESE、MWT等方面的技术已达国际先进水平。”
舆论普遍认为，中国晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势企业要在行业协会牵头下积极应诉，政府方面也应该进一步向美方施加压力根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略。
分析认为，中国企业之所以被美国商务部裁定出较高的倾销幅度，主要原因在于美国拒绝承认中国的市场经济地位，对中国产业在市场经济条件下运作的事实视而不见，采用不合理的“替代国”价格进行不公平比较，从而人为抬高了中国企业的倾销幅度。
专家建议，中国应诉企业以各种方式参与美国商务部调查程序，以积极的态度配合调查。但是，美国商务部未能完全遵守美国法律，对中国应诉企业的权益并未给予充分保障。
基于特殊动机，美国商务部使用了不合理的“替代国”价格。美国商务部以武断的方式指定“替代国”，并在此基础上确定可比价格。无论是在替代国的选择上，还是可比价格的确定上，均凸显了武断和结果导向色彩。最终无视中国经济及光伏产业的现状，严重扭曲了应诉企业的生产成本，大幅提高了应诉企业的反倾销税率。
此案中，美商务部无视泰国没有完整的光伏产业链的事实，不接受中国应诉企业的主张，坚持选取泰国作为替代国，由此裁决的倾销税率是不公正的。
必须指出，美国商务部在强制选择应诉企业方面，无视中国企业的诉求，仅选定两家企业作为反倾销强制应诉企业。显而易见，中国晶硅光伏电池出口企业数量众多，且经营模式多种多样，仅两家强制应诉企业不能代表中国全部晶硅光伏电池出口企业。美国商务部的这种做法与美国国内法和法院裁决严重不符，在本案中势必严重扭曲初裁结果。
有国际贸易观察家认为，美国反倾销裁决是把双刃剑，对中美两国企业都将产生负面影响。“首先，如美对中国光伏电池征收反倾销税，势必会影响美下游用户的利益，将使其不得不购买高价光伏电池，这是与美国利用新能源政策背道而驰的。其次，中国光伏产业为全球光伏能源市场的发展做出了巨大贡献。为生产晶硅光伏电池，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。中国光伏电池和组件对美出口也为美国下游产业（尤其是光伏发电安装业）的发展做出了重要贡献。因此，如果美国政府最终对中国的晶硅光伏电池实施贸易限制措施，将影响全球光伏能源市场的发展，也不可避免地导致中国自美进口相关上下游产品的减少，对美自身产业发展不利。”
众志成城图长远
兵临城下，势必众志成城——日前，由机电商会牵头，英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企业出席的应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会在上海召开，并特别成立“光伏发电促进联盟（SEPA）”，“旨在进一步维护全球光伏行业竞争秩序，推动光伏产业健康可持续发展，保护企业知识产权和品牌形象。”
英利绿色能源董事长苗连生公开表示，联盟成立的最主要目的是在全球推动平价上网，价格要低，老百姓用得起。“美国用户将因此而增加电能消费的支出，原本1元钱可以买到的电能现在需要花1.3~1.4元，这是老百姓遭殃的问题。”阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧则表示，中国的光伏企业应该坐下来探讨行业共性的问题，例如如何建设品牌，如何长期发展，而不是短期行为。
数据显示，目前国内光伏行业上市公司已超过100家，处于产能严重过剩状态。以各大券商公开的公司年报数据来参考，去年21家公司实现净利润约30.5亿元，同比下滑逾32%。今年一季度，整个光伏行业销售收入同比下滑1/3，净利润同比下滑99.74%。
与此同时，除美国之外，欧洲、印度等国家和地区也在计划对中国光伏产品进行“双反”调查，从而，对我国光伏产业形成合围之势。
中国机电商会副会长石永红指出，在当前这种非常不利的贸易环境下，光伏企业需要这样一个组织来互相沟通，实现产业的可持续发展。“中国光伏企业希望美国商务部在反倾销终裁调查程序中纠正其不正确、不公平的做法，客观、公正地对待中国应诉企业的抗辩，避免因为不合理而损害这些应诉企业的合法利益。”
下一页>能否翻盘未可知
舆论告诫，政府和企业应该双管齐下：企业要在行业协会牵头下积极应诉，政府方面也应该进一步向美方施加压力。“从我国的角度来讲，对针对中国采取贸易特别限制的国家采取反制措施，更多的在具有类似影响力的产品上进行积累和储备，特别是针对美国对华出口量大的汽车、农产品、飞机等产品上对其施加压力。”
因此在国际贸易专家看来，尽管这张牌在这个时候是必须打出来的，但由于美国输华新能源方面受影响不及中国输美产品，因此威慑力恐怕不大。“整体来看，案件走到这个地步，翻盘的机会不大，但不排除降低倾销幅度，从而保住该产业在美部分利益。”
文：杨六超
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201206/25/253352.html
