王雅方:外国贸易政策对我国光伏产业影响很大

来源:发布时间:2012-05-30 11:34:59

5月29日中诚信国际-穆迪第五届信用风险年会 在北京召开,此次研讨会由中诚信国际信用评级有限公司和穆迪投资者服务公司主办,对2012年全球经济放缓和信用格局变化进行了讨论。中诚信国际公司评级部高级分析师王雅方认为,中国光伏企业普遍面临亏损的情况,经营压力逐步加大,但外国贸易政策对我国光伏产业影响很大。

她表示,眼下光伏行业产能严重过剩,供需失衡,产品价格大幅下降,导致光伏企业普遍面临亏损的情况,经营压力逐步加大。基于此中诚信将中国光伏行业的展望为负面。光伏行业是外向行业,我们从光伏行业国内外政策环境,目前行业发展现状,以及未来的发展趋势,还有企业财务状况等方面进行探讨。

过去十年里全球光伏行业经历了很快的发展阶段,都是由政府政策扶持推动的。前些年由于光伏行业大幅度扩张,导致产能过剩。欧盟已经出台一些政策抑制光伏装机规模的削减政策。

德国2012年4月日起光伏补贴最大幅度削减29%,德国5月暂缓此次新一轮削减政策的实施。受德国影响,意大利原定于7月1日削减政策实施推迟到今年10月份以后进行。由于德国暂缓新一轮光伏补贴削减政策,势必会导致市场装机高峰。预计2012年德国全年光伏新增装机达到5GW左右。

意大利目前光伏补贴标准要高出德国20%左右,因此投资商更加倾向于意大利市场。但是由于意大利目前深陷债务危机,意大利政府有意控制光伏装机增长,预计2012年会达到5GW左右,德国和意大利2012年光伏新增装机目标远远要小于2011年全年光伏装机新增水平。

除了德国、意大利,欧洲其他一些国家,比如说西班牙、法国、英国等推出光伏补贴削减政策抑制装机规模的增长。

随着欧洲市场需求放缓,整个未来光伏发展重心将逐步向新兴市场转移。比如说美国,美国从2010年开始逐步推出千万屋顶计划,以及一系列光伏贷款担保等支持政策,促进美国当地光伏行业发展。日本继去年核事故以后,也在调整国家电力发展规划,也将光伏行业定为日本未来大力支持的能源领域之一。

除了日本、美国,我们国家也推出一系列支持光伏行业发展的政策,进一步降低我国对国外光伏行业的依存度,从而降低竞争压力。国家去年8月份推出进一步完善光伏电网上架通知,制定了两个标准,我们国家今年1月到2月,推出太阳能光伏产业“十二五”规划,该规划从光伏企业的规模、技术目标、发电成本目标等多方面对我国光伏行业在“十二五”期间发展提出了新的要求。


最值得关注的光伏发电成本目标,预计到2015年底,我国光伏组件占系统成本将降到7000元每千瓦,此次最新“十二五”光伏产业发展规划推出,将进一步促进我国光伏行业的发展。同时我们国家还于今年5月推出新一轮金太阳补贴标准,5.5元每瓦,比年初有所下降,但是推出总规模1709兆瓦是去年的三倍,这说明我们国家对金太阳工程补贴总额度并没有下降。

目前来看,我们国家政策支持会进一步推动光伏企业的发展,也会进一步刺激整个光伏市场的需求,但是也可以看到目前光伏行业在光伏发电方面还存在并网的困难,还有一些上网的问题。像青海光资源比较丰富的区域,去年至少出现一个月的气光现象,我国想大规模发展光伏行业,还面临一些上网困难的技术问题。

全球政策环境刺激下,2011年底全球光伏总装机规模达到67.4GW,2001年到2011年全球累计装机年均增长达到43.7%,2011年全球光伏并网系统装机量新增27.7GW,未来光伏新增装机是放缓态势。

2011年全球新增装机发布,德国、意大利占到7.5GW和9GW,装机份额60%,我们国家也达到了9.5%这样一个高比重。美国、日本等新兴市场也占据了一定的比重。短期来看,整个全球光伏市场需求难以完全切换到新兴市场当中。预计未来一段时间欧洲区域将继续推进整个全球光伏市场增长的主要动力。

接下来我们看一下美国双反政策对我国光伏产业的影响。2011年10月19日以SolorWorld为首的七大企业组成的太阳能制造联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会提高了反倾销和反补贴申诉。2012年3月美国商务部公布中国光伏反补贴方面的初裁结果,税率为2.9%至4.73%。反倾销税初裁结果,将税率定在高达31.14%到249.96%之间,美国商务部宣布今年10月份公布仲裁结果。如果结果与初裁结果一致,会使我们国家光伏企业出口到美国市场产品税率提升35%。将进一步削弱我国光伏企业在美国市场的竞争优势。未来我国光伏企业进入到美国市场难度会进一步加大。目前很多光伏企业已经开始选择海外建厂等方式规避高税率风险。目前行业负债率高达70%以上的水平下,预计如果未来光伏企业大规模到海外建厂势必会给其自身带来一定的资金压力。

从目前我们国家光伏产品出口到全球市场的份额来看,欧洲占据80%的份额,美国仅仅占10%。如果未来欧洲国家一旦效仿美国,进一步对我国光伏产品采取一系列贸易保护措施,势必对我国光伏行业产生深远的影响。


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