美国商务部日前宣布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，随后中国光伏产业联盟积极开会研究对策，准备应诉。业内人士认为，即使应诉，企业也要做好反倾销令生效的准备，积极采取各种应对措施，如实施上下游产业转移、开拓光伏产业应用新市场、建立“本土化”生产模式等，主动避开关税壁垒。
美国举起“反倾销大棒” 中小光伏企业面临生存危机
5月17日（美国时间），美商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，裁定中国涉案企业适用31.14%-249.96%不等的临时反倾销税率，并将征税措施向前追溯90天。
随后，中国光伏产业联盟积极开会研究对策，准备应诉。广东爱康太阳能科技有限公司董事长陈刚说：“现在还不知道接下来有什么计划，因为刚刚才开始提出应诉。但是应诉是一定要的，必须表明一种态度，不过即使应诉，结果应该不会有太大的改变，因为这次的反倾销是美国国内企业深思熟虑，考虑很久，做足了准备提出的，所以结果估计很难改变。”
大棒高高举起，即将落下。事实上，国外欧美市场的紧缩此前已明显影响中国的光伏制造企业，以出口为主的中小企业面临越来越严峻的生存危机。
顺德中山大学太阳能研究院博士孙韵琳表示，国内光伏产业目前的问题表现为，一方面是生产效率低，单位产值能耗高，企业竞争力弱，过多盲目的重复投资和重复建设；另一方面，国内的光伏应用市场并不完善，大部分企业依赖出口，在国外市场调整或萎缩的情况下，产品出口受阻，大量货物积压港口，企业现金流周转困难，导致国内光伏企业的产能出现“过剩”，企业不断降低产品价格，甚至出现售价低于成本的局面。
孙韵琳说，美国出台反倾销制裁的用意很显然，意在保护其本土的光伏企业，但是如此高的惩罚关税是没有想到的，这对中国的中小型光伏企业来说是一个致命性的打击。由于出口量下降、库存增加、现金流减少导致资金周转困难，中小企业的生存已面临危机，据了解江浙一带已有一些光伏企业倒闭了。
一些企业负责人也表示，美国如此高的反倾销惩罚税对中小企业打击不小。广东保威新能源有限公司负责人何兆喜说，这项惩罚措施主要影响国内的光伏组件厂，对国外市场比较单一的中小企业来说是打击甚重。另外，反倾销初裁的认定放出了一个信号，要警惕其他国家，特别是欧洲的主要光伏市场国家采取类似的对华政策，可以预见中国光伏企业未来的发展道路并不平坦。
一些企业已提前离开美国市场 产业短期内不会遭遇“毁灭打击”
虽然美国对华的反倾销关税比预期高出不少，但专家和业内人士表示，这项措施对中国大型光伏企业及整个中国光伏产业来说，短期内并不会带来“毁灭打击”。
中国银河证券股份有限公司投资顾问吴晓斌表示，产品价格低使得中国制造业经常遭遇反倾销的问题，光伏产业对国外的反倾销行为也有所预期。这次的反倾销制裁对国内的光伏企业会有一定影响，但这种影响是暂时的，短期内不会对产业造成毁灭性影响。
孙韵琳表示，虽然这项制裁措施会给中小企业的生存带来危机，但对大企业来说，美国并不是全球最大的光伏市场，并且它们可以通过生产的上下游等其他环节来补充这部分市场缺失的现金流，所以并不会面临太大困难。
陈刚说，自去年以来，美国的双反政策就陆续展开，如今的初裁结果对以生产太阳能电池为主的台湾地区来说是个利好的消息。但是从去年11月开始，中国的很多光伏企业已经把产品的国外市场移出美国了，企业现在的国外市场并没有受到太明显的影响。
何兆喜说，美国的反倾销制裁对国内的光伏组件厂的出口会将造成一定影响，但是美国市场占全球市场的比例不高，大约10%-15%，所以其影响不是非常大。而且这对于一些已经在美国建厂的中国光伏企业来说反倒是一个好消息，因为它减少了来自中国本土产品的竞争。
“大棒”下企业需抱团 联合突破美国贸易壁垒
业内人士认为，针对美国实施的反倾销惩罚性关税，除了企业加强核心技术的开发，提高自身竞争力以外，企业需共同努力，采取一定的措施破除其贸易壁垒。
陈刚说，虽然美国的双反制裁在短期内不会造成太大影响，但从长期来看，中国将会失去分享美国光伏市场增长的机会，为此，企业需要采取相应的应对措施。大多数国家对华的外贸措施都是不包括台湾在内的。现在大陆很多厂商已经开始那样做了，就是从台湾购买太阳能电池，在大陆加工后出口到美国，从美国厂商的反应来看，他们是认同大陆厂家的这种应对措施的。
硅料生产是太阳能电池组件的上游产品，美国在硅料的生产和出口方面比较领先，价格比较低，具有价格的竞争优势，中国的很多太阳能电池生产企业都是购买美国的硅料产品。由于美国对其国内硅料生产的补贴力度非常大，对硅料生产的耗电费用以0.2元/度的价格进行补贴，以增强美国本土企业的综合竞争力，所以美国的硅料产品能够以低价出口到中国。中国的企业也在积极考虑对美国的硅料产品提出反补贴诉讼，陈刚说。
美国市场的紧缩应提醒企业积极开拓新市场。何兆喜说，一方面需要国家加大力度做大国内的光伏应用市场，每年固定或增加一定比例的资金、技术等的投入，充分挖掘国内的光伏应用潜力。另一方面，企业的客户需要多样化，国外市场不要仅仅集中在欧美地区，可积极寻求替代市场，例如东南亚市场、中东市场等，这些地区已成为很多光伏企业国外拓展的主要目标。
也有业内人士认为，国内的光伏应用市场应该成为光伏产业发展新的增长点，需要国家更大力度的政策扶持。孙韵琳说，我国国内的光伏市场近年来有了大幅提升，从2010年以前的中国装机占比微不足道到2011年中国光伏装机升至全球第三，可以看出国内市场的潜力巨大。从今年5月初公布的金太阳中国光伏补贴项目名单看，补贴总量超过1.7GW，国内太阳能光伏的应用存在巨大的发展空间。
吴晓斌说，要突破现有的贸易瓶颈，企业应该更多地靠自身的力量“走出去”，在产品出口的基础上开展更多的“本土化”生产，在国外建厂。例如，国内有实力的光伏企业可以选择在墨西哥或加拿大建厂，这样能够享受到“北美贸易自由区”的国民待遇、最惠国待遇等贸易优惠的相关政策，避开美国针对中国实施的贸易壁垒，保留甚至扩大美国市场。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201205/22/255446.html
