自2011年光伏“寒冬”开始，伴随着的是光伏产业链的全线下跌，西方一些国家对我国光伏企业的“双反”调查致使国外市场的急剧萎缩，而国内先后出台的一系列支持政策则让企业看到了启动内需带来的曙光，似乎光伏产业也将告别墙内开花墙外香的格局，转而激发国内市场需求的爆发，以更好地为国内市场服务。
光伏行业在初期，因为行业标准的缺失和没有规划的投产，一哄而起、盲目跟进，导致产能过剩和企业间的恶性价格竞争，造成了行业的不稳定。而在今年3月修改的政府报告中将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句，改为了“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。远东光电股份有限公司等光伏企业的高层人士纷纷表示，这意味着让光伏市场将由“企业推动”向国家宏观调控转变，在政策的引导下发展，从而建立稳定有序的国内市场。这样能引导太阳能、风电产业健康发展。
当前，国内光伏市场启动的主要症结之一在于光伏并网。而今年中国太阳能光伏发电标杆上网电价正式出台国内光伏标杆电价的出台，将是推动国内市场大规模启动的重要一步，这让光伏产业看到了国内市场启动的曙光，国内光伏应用市场也有望加速启动。
工商业用户侧光伏平价上网的实现，在国内市场已经完全可以预见。根据国家发改委能源研究所研究员王斯成的测算，在初始投资每瓦12元，年满发1500小时以上的条件下，内部收益率达到8%的光伏电价为1元/kWh。在考虑增值税抵扣的情况下，如果并网光伏的成本下降到1万元/kw，年满发1800小时，则光伏电价仅需0.64元。据统计，中国东部城市的平均工商业用电价格为0.925元/kWh，相对于工商业零售电价，光伏电价已经接近平价。对国内的并网发电而言，中国电力科学研究院院长郭剑波认为，我国未来电网不同于别国电网的一大特点就是，新能源发电规模化集中开发、远距离外送。“十二五”期间，我国将结合大水电、大煤电、大风电基地外送工程以及未来大核电基地的接入系统，重点加快华北、华东、华中特高压交流同步电网建设。2015年华北、华东、华中特高压电网将形成“三纵三横”主网架，锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过3个纵向特高压交流通道向华北、华东、华中地区送电，北部煤电(风电)、西南水电通过3个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角特高压环网送电。
全国工商联新能源商会会长李河君认为，光伏建筑一体化将会是下一步产业发展的重点，我国光伏建筑一体化市场潜力巨大，当前我国发展光伏建筑一体化的条件已经具备，市场大规模利用的时机已经成熟。
前不久，财政部与住房和城乡建设部联合发布的《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》则表示：2012年我国光电建筑应用政策将向绿色生态城区和一体化程度高的项目倾斜，要求把太阳能光伏发电等可再生能源建筑应用比例作为约束性指标，并在2年～3年内推广规模不低于15MW。2012年1月，国家太阳能光电建筑应用示范项目申报工作火热展开，政府鼓励各个优秀项目的积极参与，根据2012年太阳能光电建筑应用示范具体的补助标准， 对于建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目，补助标准暂定为9元/瓦，比2011年提高了3元。而对与建筑一般结合的利用形式，补助标准暂定为7.5元/瓦。
国家多种政策支持启动国内光伏市场，同时加快国内市场的发展。在可再生能源“十二五”规划目标中明确：到2015年中国太阳能发电装机容量将达到1500万千瓦。《规划》明确提出支持我国光伏骨干企业做优做强，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平；1家年销售收入过千亿元的光伏企业，3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业；3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。2011年11月，国家开发银行为汉能控股集团提供了300亿元人民币战略授信。同一年内获得国家开发银行信贷支持的还有中电光伏和超日太阳能；对光伏企业陆续提供信贷支持的还有工商银行、中信银行、江苏银行、中国出口信用保险公司等多家金融机构。2012年2月1日，国家财政部又在官方网站发布了《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，这标志着第四期“金太阳”光伏屋顶工程正式启动，也表明在“寒冬”下，中国相关部门将加大对光伏产业的支持力度。也是继去年年末的中央经济工作会议明确“积极培育和发展战略性新兴产业”的思路，及两个与光伏产业直接相关的部级“十二五规划”出台之后，官方的又一个举措。国家能源局副局长钱智民则表示，国内太阳能和风电的应用不会减速，相反会加速。“按照承诺，我国要实现2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的目标，风电和太阳能若按照现在的发展速度和所占比重来看，要完成任务很难，因此未来的发展速度需要进一步加快。远东光电股份有限公司董事长杨伯民认为，国家支持光伏企业发展的态度是清晰的，目标是明确的，但企业更要加快科技创新，加强成本管理和品牌建设，进一步提高企业全球竞争力，真正使企业立于不败之地。
这些政策不但有利于提速国内太阳能光伏市场的启动，进一步提升太阳能光伏发电应用水平，而且对于市场由国际转向国内、发展动力不足的光伏产业来说，既能助其提高国内市场的需求，有助于其进行产业结构升级，加速企业的整合和技术进步，缓解资金的压力、转变营销思路、开拓新市场同时打开国内市场，改变我国光伏市场两头在外的局面，确保我国光伏市场健康稳定的发展，解决未来的能源问题。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201204/18/24938.html
