2012年2月的这个时节,正如中国光伏业当下的处境,寒意还未完全散去,但春天毕竟快要来了。
2011年,快速发展了近10年的中国光伏业遭遇“寒冬”,占中国光伏出口市场近70%的欧洲遭遇债务危机,大幅削减光伏安装补贴;而第二大市场日本,由于遭遇地震,需求减缓。与此同时,美国、印度等国家相继向中国光伏发起“双反”调查,国际贸易保护主义延伸至新能源领域,更让中国光伏企业雪上加霜。
“寒冬”之下,中国政府开始加大对光伏产业的支持。2011年年末的中央经济工作会议作出了要“积极培育和发展战略性新兴产业”的决议,两个与光伏产业直接相关的部级“十二五”规划酝酿出台。更由于光伏技术的发展,不久的将来有望实现平价上网,光伏发电不再依附于国家补贴,而将在电力市场参与充分竞争。中国光伏业新一轮发展的大门已经开启。
在这乍暖还寒的节骨眼上,中国光伏业面临一场“洗牌”具备资金、技术优势的光伏企业将沿着降低成本的路线,不断促进技术研发和规模生产;而众多中小企业所代表的落后产能将被淘汰,最终促成中国光伏业转型升级和良性发展。
国内市场发展提速
2011年12月9日,国家能源局再次向外界透露,《中国可再生能源发展“十二五”规划》目标已由原来的“到2015年太阳能发电将达到10GW”上调50%,至15GW;事实上,相较最早流传的“5GW”目标,光伏“十二五”目标已经连续上调两次。
与之前财政部、科技部等多部门推进的“金太阳示范项目”“太阳能光电建筑应用示范项目”政策注重补贴不同,国家能源局的“十二五”规划更注重产业整体均衡发展。从2011年至2015年,国家能源局将推动“太阳能城市”和“太阳能光伏电站”建设,进一步提高光伏电池转换效率,增强国际竞争力,保持占有国际市场40%—50%的份额,形成10家左右年产能1GW以上的大型太阳能电池生产企业。
由工信部制定的《“十二五”太阳能光伏产业发展规划》则提出,要促进关键技术创新和提升生产工艺,提升国际竞争力,促进骨干企业做强做大,并促进BIPV(光伏建筑一体化)技术的发展,支持建立BIPV系统。
国内一家薄膜太阳能企业负责人评论认为,15GW只是国家对整体产业发展的保守估计,最终结果将超过这个数字。实际上,BIPV的发展更具有战略意义,目前中国有480亿平方米建筑面积,如果在其中的10%建立BIPV系统,将形成500GW薄膜太阳能专属市场,这将极大的促进薄膜太阳能产业的发展,最终克服晶硅技术的高能耗和重污染等弊端。
著名的瑞士Sarasin银行针对太阳能光伏产业的调查报告指出,2011年至2015年间,欧洲太阳能市场将每年缩水5%,但由于中国等新兴光伏市场发展,2012年全球光伏市场需求将增加20%;2010年到2015年之间,全球光伏市场年增长率将达18%。