虽然规划“迟到”，新能源汽车产业发展的利好政策却在最近一段时间密集出台。2011年11月，国家财政部、科技部、工信部以及发改委联合发出《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》；2011年12月，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示，在战略性新兴产业领域，2012年将实施新能源汽车等4个专项规划以及15个细分领域的规划；12月27日《外商投资产业指导目录 (2011年修订)》在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件等条目。
点评：客观来看，由于《节能与新能源汽车产业发展规划》尚未出台，新能源汽车产业发展的一揽子方向性问题尚无定论，这一系列的“不确定”因素，一定程度上放缓了新能源汽车产业发展的速度。但借用科技部863计划“节能与新能源汽车重大项目”办公室副主任甄子健的一句话，“混合动力、纯电动、插电式包括燃料电池车的动力技术基础是一致的，至于开发何种车型，这是企业根据自身技术资源、市场需求、综合的成本、企业战略等自行选择的问题”。因此，中国新能源汽车业不该过度期盼来自政府的扶持。
3、新能源并网仍是瓶颈
《中国可再生资源法》执行五年来，光伏和风机产业兴起，“十一五”规划对能源可持续发展提出要求，国内的可再生能源产业快速发展。
从数据可以看出，去年我国风电装机容量已经占据世界第一，超过4000万千瓦；光热产量多年来保持世界第一，代替了2000万吨标准煤；太阳能光伏电池从2007年开始连续4年世界第一，去年产量占全球的45%。
虽然发电能力已经具备，但是输电一直是困扰着新能源的一大瓶颈。而2012年新能源能否突破这一瓶颈，实现并网发电呢？
去年国家发改委能源研究所原所长周大地指出，目前各地电网的容纳能力不一，配额划分存在难题，比如内蒙古、宁夏等地，电网既要新增风电、光电的输出，又要保证输出既有煤电，输电压力较大，为了提高当地配额而新增的技改等成本，最终仍将转嫁到上网电价。
而对发电企业而言，即便明年有望实施可再生能源电力配额制，假设按发电量3%至5%去设置配额，一方面要考虑“就近输配”有无市场需求，另一方面要考虑跨区域输送的成本问题。
点评：应该如何解决新能源并网发电的问题，业界一直在讨论这一问题。有专家指出，将来的新能源利用是多能互补的形式，不能只靠某一类来源，对每个地区的问题应该因地制宜。
20年前国务院组织制定能源政策的时候，已经明确提出了“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”的十六字方针，这是中国发展新能源的一个基本指导方针。但也有分析师表示悲观，认为新能源并网发电这一目标恐怕短时间很难实现。
4、可再生能源内需将大规模启动
2011年12月15日，国家能源局披露了中国可再生能源“十二五”发展规划目标。
规划提出，到2015年，我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。
其中，到2015年，风电将达到装机容量1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电达500万千瓦；太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时。
更为关键的是，管理层认为，我国可再生能源的发展，需要克服发电、上网和市场消纳三大障碍，而三大障碍的消除，单纯依靠技术进步是不可能实现的，必须进行重大的制度创新。对此，能源局透露，为破解风电、光电“上网难”的瓶颈，下一步将推出可再生能源电力配额制。
点评：经过多年的培育和推进，中国已成为全球可再生能源大国。公开资料显示， 2010年底中国水电(601669,股吧)装机达到2.13亿千瓦，居世界第一；风电装机也连续多年翻番，总装机容量超过4000万千瓦，成为全球风电发展最快的国家。
而《可再生能源“十二五”发展规划》目标的公布意味着，“内需”市场将大规模启动，属于中国可再生能源利用产业的黄金5年即将来临。
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