在张建城看来，当前槽式热发电相对有基础，主要是针对热水器行业的核心部件集热管技术，它的发展为太阳能热发电准备了技术条件。目前我国年产全玻璃集热管达2亿只，产量居世界之首。
但是，我国光热产业格局是一盘散沙，群雄争霸。
“地方政府抢项目争先机，国企争做运营商忙圈地，民营企业纷纷试水装备制造抢市场，外企忙着申请专利设壁垒，证券业有了新课题忙炒作，技术路线久拖不决成绊脚石。总之，现在炒作胜于制造和脚踏实地的行动，而中央政府有关部门只是引导观察，静待产业自发形成。”张建城说。
在风险投资方面，国企既不愿意承担风险责任，国家财政也不投资风险，风投机构在观望等待时机。光热产业现状是民企积极性高于国企，地方积极性高于中央。
业内专家认为，这种格局的形成可能源于风电和光伏业发展的正负两方面的影响。积极方面是都想及早分得蛋糕，抢占市场先机。对政策制定者的主要负面影响，可能更多的是担心太阳能热发电一哄而起，成为又一个没有核心技术的风电和光伏。这一切导致光热产业迟迟没有突破性发展。
黄金期能否来临
今年上半年，国家发展和改革委员会颁布《产业结构调整指导目录》，太阳能光热发电被放在新能源发展的首位。政策利好吸引了许多企业开始向光热产业进行风险投资，这意味着未来国家将在政策方面大力推进光热发电及与其有关的设备制造。
在张建城看来，光热发电在我国并没有扎实基础，包括技术基础和人才基础，因此形成完整的产业链必然要经历培育期，这和光伏产业完全不同。太阳能热发电在我国还没有发展到“十月怀胎”的地步，目前仅仅是“受孕”成功，至少体现了政策制定者对这项技术的认知度，且列入发展规划之中。给孕妇和胎儿营养哺育是人之常情，如果希望把规划变为现实，就需要政府给予政策支持和产业哺育，这是必要的也是必须的。
而如今，光热发电在美国和欧盟已经被列为替代化石能源的基荷能源，虽然在我国尚有争论，但电力部门更看好太阳能热发电，显然源于太阳能热发电可以通过储热来储能。发电品质好的技术优势，如果克服了不连续和不可控的缺陷，太阳能热发电必定成为未来主导能源。
张建城认为，我国光热发电最大的瓶颈在于产业链的构造和形成，最好的方式是发挥我国集中力量办大事的体制优势，在获得公认的或国家认定的太阳能热发电技术路线的基础上，对有一定研究基础、获得知识产权、具有初步开发成果的企业给予资助和风险投资，集中力量攻关。既不搞经院式研究，误国误民，也不完全依赖民间风险投资，而由国家能源局、工业和信息化部等工业主管部门牵头组织攻关，列入国家重大专项，根据产业链构成逐项部署，以企业为主体，产学研结合，加快热发电产业形成步伐。
他同时指出，能否做到这一点，最主要的取决于国家各有关部门能否从战略高度认识这一技术，特别是它有可能对未来能源发展产生重大影响的认识程度。如果看不到它的前景，不能从能源战略高度认识这一技术，很可能要继续落后于发达国家。
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