11月初的大同，天气已经寒气逼人。在距市中心约16公里的南部郊区，大片的盐碱地上被蒙上了一层白霜。虽然已是接近中午的时刻，天上的太阳明亮且晃眼，却仍难以将荒地上的白霜融化。
这里便是此前颇受关注的大同光伏电站项目所在地。9月16日，富士康集团董事长郭台铭和保利协鑫（03800.HK）（GCL）集团主席朱共山刚刚在这里合作成立了富士康协鑫大同新能源产业集团公司，并为新成立公司的光伏电站项目举行奠基开工仪式。
与那日热火朝天的景象相比，眼下的情景有点萧条。靠近公路的荒地上竖着6块标牌，介绍项目的大致情况；两栋两层的简易房孤零零地立在旁边，房内空空如也。
实际上，这个宣称由富士康与保利协鑫强强联手，在大同投资900亿元，打造垂直一体化的光伏发电项目，似乎正在遭遇变数。
“富士康说的很大，但一直没有在大同实际投资。”熟悉山西投资界的一位知情人士对记者透露，“大同政府方有意让保利协鑫单独来做。”
此前，富士康已和保利协鑫成立了集团公司，虽然没有签实质的投资协议，但双方有意在大同打造从多晶硅生产到电站运营的垂直一体化产业链。
对于合作伙伴富士康的“按兵不动”，保利协鑫大同项目总指挥孔原并不愿意多谈，“项目都还在做核准的阶段，可能两年都跑不下来。”
而急于在新能源项目，尤其是光伏产业上见到成效的大同市，显然不能一直这么等下去。保利协鑫旗下的中环光伏的一名项目负责人则透露，项目确实有变化。“这个工程的总规模还将是500兆瓦，但是大同市让我们先把一期20兆瓦的启动项目做起来。”
6亿吨煤引来协鑫？
或许多数大同人都还不清楚保利协鑫是中国最大的多晶硅生产商，但几
乎随意在街上拦一辆出租车，报上“保利协鑫”的名字，司机都能毫不迟疑地驶向老城区迎宾大桥旁的一栋5层白色小楼。
这一带并不算是大同最繁华的地区，但因为迎宾大桥是新旧城区的连接线，附近新近落成的几个小区成了全市房价最高的地方。在一众高档住宅楼旁，协鑫所在的白色小楼显得相当不起眼。
在办公楼一层的展板上，有关于大同光伏项目的介绍写着：该项目总投资287.4亿元，涵盖多晶硅、铸锭、光伏电站等重点项目。项目达产后，预计共将创造产值约800亿元/年，提供近万个就业岗位。
保利协鑫显然给大同市画出了一个值得期待的“大饼”，而大同市也以厚礼回赠。此前，这栋白色小楼曾是大同市的政务审批中心。
而一位知情人士透露，今年早些时候，政务审批中心搬去新城，这栋楼便由大同市政府提供给保利协鑫做临时办公地点。“说是保利协鑫不用给钱。”
不过对于保利协鑫来说，“真正吸引他们来大同的，是市里承诺给保利协鑫6亿吨优质煤。”一名知情人士说，“这样协鑫可以自己发电供应给硅厂，来降低多晶硅的生产成本。”
知情人士并未对6亿吨煤的说法做出正面回应，但他坦言，山西省为了实现传统能源向新能源省份的转型发展，省委、省政府定下的方针就是用资源来换技术、项目和投资。“这也是借鉴一些西部省份的经验，如果我们不配置资源，可能没人会主动来投资。”
以内蒙古为例，2009年，内蒙古自治区出台《内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见》（内政发〔2009〕50号）。明确规定，一次性完成固定资产投资额在40亿元以上的新建大型装备制造和高新技术项目可以配置煤炭资源，每20亿元配置煤炭资源1亿吨，一个项目主体配置煤炭资源最多不超过10亿吨。
但知情人士表示，保利协鑫的光伏项目是山西省第一个以资源换投资的项目，“山西还没有具体量化的置换标准，我们是根据项目的含金量、对山西经济的贡献来选择合作的主体，然后给他们一定的资源支持。”
据前述知情人士透露，为了确保富士康与保利协鑫的投资落地，山西省政府全套班子一起助阵，在土地支持上不需任何当地相关部门的预审。“郭台铭还提出条件，要山西省政府在国家1元/度的光伏标杆上网电价基础上再补0.4元/度。”
对于富士康的“狮子大开口”，山西省应该是给予了允诺。但迄今，“郭台铭参加完奠基仪式后，还没有实际投资。”上述知情人士说。
富士康何时投资？
今年早些时候，当传出富士康要进军光伏产业时，很多人都感到意外，但知情人士却透露，早在去年，郭台铭已经与大同有过相关的接触，“那时，他们在新能源方面已经有十几个人的团队。”
据了解，大同市在今年5月20日与富士康和保利协鑫展开会谈，并基本就投资光伏产业事宜达成一致意见。随后，在8月5日，三方在太原签署了新能源及新兴产业战略合作意向。
在这次签约仪式上，与会的一些关键人员拍下一张合影，8个人中，山西省省长王君、山西省常务副省长李小鹏、郭台铭和朱共山四人，手拉着手站在中间。
如今，保利协鑫所在的白色小楼门口仍挂着四块牌匾，分别是：大同协和硅材料有限公司（下称协和硅材料）、协鑫集团大同硅煤电项目总指挥部、大同富士康协鑫光伏发电有限公司（筹）（下称富协光伏发电）和大同协鑫煤销能源有限公司（筹），但这栋楼里并没有一个员工来自富士康。
当初富士康和协鑫在协议合作时，确定的方式是协鑫做多晶硅、硅片、建电站加EPC总包，富士康则利用自己的成本控制优势，负责技术含量相对较低的电池和组建生产。前述知情人士透露。
富士康协鑫 大同500兆瓦光伏项目遭变数
本报记者获悉，当初确定项目合作时，保利协鑫与富士康共同创建协和硅材料，其中保利协鑫控股85%、富士康参股15%；组件由富士康自己做，但协鑫要求生产的组件必须使用自己的硅片；专注下游电站开发富协光伏发电则是由富士康控股60%、协鑫参股40%。不过，这都只停留在合作协议层面，具体的投资协议并没有真正签署。
据上述知情人士介绍，郭台铭为谈合作曾来过大同若干次，除了新能源，还在加工和信息产业上跟大同有过接触，最近还在大同做了云计算中心，但是都是处于启动阶段。
“富士康的动作确实有点慢，所以大同方面希望让协鑫自己做。”知情人士说。在他看来，这并不是一件很难的事，“协鑫有成熟的技术和市场，相比之下是富士康作为后进者没有相关的生产经验。”
根据保利协鑫公开的信息披露，其多晶硅产能将在今年底达到4.6万吨，硅片产能在今年7月已达6.5吉瓦。此外，协鑫还在美国和江苏徐州分别运营着11兆瓦和20兆瓦的光伏电站。
实际上，保利协鑫曾在9月22日专门发出公告澄清，“有消息称，保利协鑫将与富士康集团合作建厂生产电池片及组件。保利协鑫澄清集团目前不考虑参与电池片及组件的生产制造。至于与富士康集团在其他太阳能领域的合作，仍然在意向书的阶段。”
孔原对于建厂一事三缄其口，他只表示，“光伏电站所在地的基建项目都还没有做好，但之后会由中环光伏先完成20兆瓦的一期电站工程。”
2013年的压力
距大同市城区较近的大同县，这里的煤炭资源并不丰富，产业仍以农业为主，但却有大片平坦的土地，其中不少还是难以利用盐碱地。于是，在做光伏产业规划的时候，规划局把太阳能电站和新能源产业基地的位置选在了大同县党留庄乡。9月16日的光伏电站奠基开工仪式就是在该乡的兼埔村举行。
在距离党留庄乡政府约2-3公里外的光伏电站施工现场，一块标牌上清楚地写着：大同协和光伏发电工程场址位于党留庄乡兼埔村，工程总规模500兆瓦，本期建设规模20兆瓦，占地面积600亩。工程于2011年9月16日开工，计划于今年12月26日竣工并全部并网发电。
但党留庄乡乡委副书记张一鑫却向本报记者表示，他甚至不清楚这个网上炒得沸沸扬扬的项目最后将建在哪里。“我们还没有得到具体消息，不知道到底哪些企业要来用地，用多大面积的土地，也不知道最后如何给我们用地补偿。”
张一鑫唯一能确定的，是与光伏电站施工现场仅一条马路之隔，市政府正在修一条名为“大同市多晶硅南路”的新路。而按照市规划局的规划，这里将建成一个新能源产业基地，由协鑫园、富士康园和国际光伏产业园三部分组成。
“约30平方公里的新能源产业基地不会有任何变化，我们现在已启动了一期5万吨多晶硅项目，整个项目的实施需要一个过程。”大同市规划局总规划师杨迎旭说。
实际上，就在9月16日大同光伏电站项目奠基之后的第5天，大同市市长耿彦波就从国家能源局局长刘铁男的手中接过了承办2013年SD大赛的牌匾，这在一定程度上让大同市发展光伏产业变成了“不可不为”。
SD大赛也叫太阳能十项全能竞赛，自2002年在美国华盛顿首次举办。在今年1月国家主席胡锦涛访美期间，SD大赛作为中美能源合作的新内容被国家能源局引入中国，并在经过申办招募、方案比稿、实地考察等流程的公开遴选后，选定大同为承办城市。
“如果在2013年大赛举办时，大同仍然没有光伏产业，那么国际上很难会认可他们的承办资格，也很难承认他们是新能源城市。”一位知情人士透露。
来自大同市发改委的数据显示：大同目前的工业增加值中来自于煤炭的贡献为64%，非煤产业仅为36%。而大同市有计划在“十二五”期间将非煤产业的贡献提升至60%，这其中又有1/4来源于新能源产业。
“大同过去在光伏产业上确实没基础，但是从零开始也说明我们的潜力和市场很大。”知情人士说。尽管目前有关多晶硅和光伏组件产能过剩已是不争的事实，知情人士仍强调将大力引进企业在大同发展相关制造业，“如果只在我们这里装电站，那用我们的土地、阳光，拉动的是江浙等光伏制造业发达省份的GDP，对我们的区域经济就没有带动。”
知情人士透露，协鑫2.5万吨多晶硅制造项目的前期工作基本完成。但孔原告诉本报记者，“相关项目都还在做核准，目前还未有更多进展。”
