我国出台的《可再生能源中长期发展规划》明确了未来发展的长远目标，但从当前我国光伏产业发展现状、总体趋势看，《可再生能源中长期发展规划》中，2020年的光伏装机容量1.8GW、2030年的10GW以及2050年的100GW等发展目标设定明显偏低，相比当前世界光伏产业发展势头显得滞后。美国、日本制定的‘面向2030年的光伏工业线路图’中，美国设定了2030年累积装机容量达200GW的宏大目标，每年新增装机容量19GW。我国在涉及制约产业发展的核心技术、装备等方面，所需攻克的关键技术、突破方向、发展路径等尚未提出明确目标；在涉及光伏并网发电问题方面，并网及运行管理、并网价格以及系统维护等也缺乏相对完整、系统的管理办法和政策细则。
太阳能光伏产业上中下游构成了一个典型的“金字塔”模型，即产业上游企业数量相对较少，产业中游企业数量比上游多，产业下游企业数量最多。由于目前我国光伏产业标准体系尚未建立，大量企业“蜂拥而至”，市场相对混乱。低端企业的盲目进入，势必将价格作为竞争手段。不断扩大生产规模，靠降低光伏组件价格来开拓市场，造成产品积压，市场产能过剩。根本在于缺乏政策的宏观引导，光伏企业的发展模式有待革新。但也不能完全依赖政策，最终还要回归到市场竞争。
光伏市场的“暴利时代”已经成为过去。产能严重过剩已导致目前一些小企业的生产接近盈亏平衡点。在过去几个月里，已有50多家太阳能企业倒闭。未来两三年内光伏行业将出现一轮行业洗牌，超过30%的光伏企业尤其是小企业或将被淘汰。
