依照现行政策，对于太阳能光伏发电项目上网电价的补贴资金，主要来源于全国征收的可再生能源电价附加。目前的提取标准为，每度电抽取4厘钱。2010年，全国大约征收了100~110亿元的可再生能源电价附加，相比实际需求，缺口在10~20亿元左右。
分享可再生能源电价补贴的，不仅是光伏，还包括风电、生物质发电等多种新能源，用于光伏的只占很小一部分。如果国内光伏市场大规模启动，缺口将会进一步增大。
按照“路线图”测算，如果2020年光伏装机目标达到5000万千瓦，补贴金额需要700亿元以上。
“电价附加需要提升，否则不能满足可再生能源发展的需求。按照我们的计算，如果电价附加增加到每千瓦时一毛钱，到2020年累计就可以提取可再生能源电价附加6430亿元，就完全可以满足国内可再生能源发展的需求。”王斯成建议道。
不过，这样的建议能否得到政府主管部门的采纳，面临着很大的难度。在物价高涨、防通胀难度不减的大背景下，提高电价无疑会增加消费者负担、增加通胀压力。
光伏补贴的资金缺口，可能成为今后光伏产业发展需要面临的一大难题。 “大跃进”隐忧
对比国外的发展经验，光伏标杆电价是促进光伏产业大发展的有效措施。例如德国，在2000年颁布实施了《可再生能源法案》，给予光伏0.99马克/千瓦时的电价，极大刺激了德国的光伏市场，使德国的光伏发电量2006年以来一直保持世界第一。
在中国推出标杆电价后，压抑已久的光伏市场有望就此启动。国家发改委能源研究所副所长李俊峰认为，国内光伏市场很可能会掀起一波建设热潮，“搞起来万人大会战，市场可能短时间就拉动起来了”。
实际上，受标杆电价出台刺激，一些嗅觉灵敏的企业已开始行动。8月12日，江西赛维太阳能有限公司宣布，与大唐国际发电股份有限公司签订了工程总承包合同，将在青海开发一个20兆瓦的太阳能项目，一期10兆瓦将在本月开始动工，整个项目将在今年9月底建成。
“西部地区已经在启动，之前停止不建的、跑马圈地的、观望的，都开始动起来了。拿到路条的，希望赶在12月31号前建成；没有拿到路条的，希望建起来造成既成事实。我们了解到是，好多地方都在开始招标，市场启动得非常迅速，规模比以前大，区域范围也更大。”塞维LDK光伏科技工程有限公司执行副总经理薛怀斌表示。
在瞿晓铧看来，政策明朗化后，光伏市场的启动是早晚的事情，尤其是自然条件较好、投资收益率高的西部地区。“我们已经在重新布局，调整扩大了国内市场的发展计划，此前积累的一些项目也要加速。”
2010年，中国光伏市场新增装机容量为50万千瓦，比2009年新增16万千瓦增长了3倍多。根据此前媒体披露的国家能源局编制的《光伏发电“十二五”规划》内容，光伏“十二五”装机目标已上调为1000万千瓦，2020年上调至5000万千瓦，这与此前的目标翻了一倍有余。
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