青海属于国内经济欠发达的省份，当地政府试图通过地方政府强力进行光伏上网电价补贴的办法来激活当地太阳能光伏产业，而不是一味被动等待国家出台统一的光伏上网电价，这一思路具有较强的可行性，对国内其他省市，尤其是西部省市具有重要的借鉴意义。这一被称之“青海样本”的补贴，不仅将为国内各省发展光伏参考提供有效的数据，也将对始终处于缓慢启动状态的国内光伏应用市场起到“鸣枪”的作用。
近日，从相关渠道获悉，青海省今年欲出130亿补贴800兆瓦光伏项目，并以1.15元/度价格补贴在9月30日前并网的电站，有专家预言，未来很难再有高于此价格的补贴出现。
1.15元的价格优势凸显
随着近几个月，产业链上的硅料、硅片、电池片和组件的价格大幅下挫与建设光伏电站的关键设备投资额的大幅下降，已经使得光伏发电成本日益逼近1元/度， 离国家出台光伏上网标杆电价仅一步之遥。
青海此时给出补贴政策优势凸显， 1.15元/度补贴价格大大超过了前几轮光伏特许权招标中的中标价格（1.09元/度;0.72元/度），将直接“引爆”青海光伏发电行业抢装效应，该省不仅光伏发电装机容量年内出现直线上升的情况，还将力促该省完善整条光伏产业链的形成。
据了解，能够享受此次补贴的企业是已在青海当地注册的光伏公司。由此可以断定，9月30日前的补贴将被已经在当地注册的27家光伏企业共同分享。这些企业涵盖了国内主要的新能源发电企业，其中，龙源电力、中广核太阳能、大唐新能源、黄河发电、尚德、阿特斯、力诺等企业均有项目在建。
中投顾问高级研究员李茂生在接受采访时表示：“9月30日前，青海省大概会有200兆瓦左右的光伏发电可以进入电网。根据青海的光照条件，或者从现在光伏发电成本来看，1.15元/度的光伏上网电价还是可以保证光伏电站运营商拥有一个相对合理的利润空间。”
电网技术瓶颈有望突破
目前，青海中广核锡铁山10兆瓦千瓦光伏电站、国投电力格尔木20兆瓦光伏电站、龙源电力格尔木20兆瓦瓦光伏电站、大唐新能源格尔木50兆瓦光伏电站、德令哈10兆瓦光伏电站，这些项目基本上都已经并网发电。
截至2010年底《青海电网光伏发电接纳能力研究》项目通过验收，目前2010年青海电网可接纳200兆瓦光伏发电，预测到2015年可有1010兆瓦消纳能力，但此次青海省出台今年9月30日前建成的光伏项目保证每度1.15元的电价，且不对总量进行限制的政策后，该省的光伏发电装机容量预计会达到破纪录的800兆瓦左右，显然已经超过了当地电网接纳能力，给青海省的光伏发电上网工作带来很大的压力，因为电网建设的速度远慢于光伏发电站的建设速度。
针对此情况，青海省相关部门正在加强与青海电网的协调，并将根据计划建设的新能源发电项目容量情况，对青海电网“十二五”规划提出具体要求，加大电网建设和改造力度，尽最大努力避免青海出现太阳能光伏发电并网难的局面。
不可否认的是，此次补贴刺激必然会导致出现一波抢装潮，青海省的太阳能光伏发电装机容量猛然间出现井喷式增长，可能会出现有企业降低工程建设的质量抢工期的现象，为光伏发电站后续稳定运行带来隐患，有业内专家表示：“青海省内存在大量的戈壁荒漠，在这样相对比较平坦的地区建设太阳能光伏发电站，工期比较短，三个月内基本上还是能够完工。”
对其他地方有参考作用
目前，包括太阳能光伏产业在内的新能源产业已经被列为“十二五”期间国家重点扶持发展的产业，太阳能光照资源的普遍性使得国内省市都将其列为重点发展的产业。那么“青海样本”是否能在其他省市推广呢？
陕西光伏企业规划部姚春平说：“青海这个项目对各省肯定是有借鉴作用的。在当前能源形式下，市场的应用已经接近了市场的驱动模式，而不是简单的依靠政府行为的推动方式，这对应用市场的拉动是一个利好的消息。但就目前来说1.15元/度的补贴也是没有多大的利润空间，甚至刚刚相当于光伏成本价。由于光伏发电成本趋势是要降到1元/度以下，所以这个价格在未来一段时期都具备吸引力。”
与早期江苏省、山东省也陆续出台的一些补贴电价示范项目相比，青海此次补贴力度和规模都是空前的。光伏强省江苏省曾经实施的4元/度的高价补贴政策，令其他省市望尘莫及，高价也挡住了其示范作用发挥，但青海出台的1.15元/度的价格适宜各省发展条件，其影响力不可小觑。
长城证券认为，青海尽管还面临国家发改委层面以及地方财政状况等不确定因素，但启动国内光伏应用市场是大势所趋，政府在鼓励的同时也要避免一拥而上，未来几年国内光伏“适度积极的支持政策”将会不断出现。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201107/13/269011.html
