首页 资讯信息 研究咨询 服务应用 展会会议 视频图片 期刊专栏 新媒体
关闭
关闭

金太阳示范项目补贴需不需要这么多?

发表于:2011-07-05 08:04:28     作者:索比太阳能 来源:Solarbe.com
  强生光电 沙晓林

  国家财政部2011年380号文件,中央财政对今年实施的金太阳光伏示范项安排资金支持,其中,对经济开发区等10MW以上连片项目,利用工矿、商业企业等建筑物300KW以上项目,给予财政补贴,使用晶硅组件的每W补贴9元,使用薄膜电池的每W补贴8元。

  从我国目前电网和电力需求等实际情况看,中央财政今年支持光伏用户侧项目,实现自发自用,对缓解东部、中部地区供电不足的矛盾,解决目前西部地区建设地面电站电网输送的矛盾,解决国内光伏应用发展缓慢、光伏生产两头在外的矛盾等,无疑都是一项既科学又符合实际的决策,将对我国大规模光伏应用产生巨大的影响。但我司对金太阳示范工程的补贴标准不能认同。据我们了解,在有条件的屋顶建设用户侧发电系统,晶硅系统可控制在11元/W以内,薄膜的可控制在10元/W以内(考虑到一些项目需对屋面进行适当改造,总成本晶硅也只需12元/W、薄膜11元/W)。按这样的成本和目前的补贴标准计算,对晶硅项目的财政补贴达82%,对薄膜的补贴也要达到80%,这在德国等较早、较多安装屋面光伏系统的西方发达国家,也没有如此高的补贴比例。补贴偏高的另一原因可能是忽略了项目应用方法,此次金太阳项目采取用户侧发电自用为主的方法,由于用户是以现有用电电价作为计算标准的,沿海地区高峰时段用电价格基本在1元/度左右,而发电厂上网电价和用户自用电价几乎有一倍差价。由于对项目的高补贴,就带来一系列负面问题:

  一是由于国家财政的光伏补贴预算有一定限额,而补贴额高,补贴项目和建设总量就少,如果国家今年财政预算补贴光伏项目150亿元,按此补贴标准最多只能补贴1.7GW(1700MW);

  二是一些所谓新能源投资公司,一方面依靠各种关系拿到项目批文,一方面拼命对组件、逆变器工厂压价,甚至以次冲好,以获取最大的差额和利润;一些人员为了取得项目批文采取不当手段,行贿、暗箱操作等问题也难以避免。我们算了一笔帐,建设1MW屋顶薄膜组件项目,总投入约1000万元,而补贴高达800万元,项目投资(包括利息)在三年内就可以回收,以后20多年还可发电2000万度,以平均自发自用每度电1元计算(用电价还会逐年增长),可收入2000万元,即投入200万,在回本后还可赚取10倍利润。如此暴利,成为当前部分人员想方设法获取项目批文的动力;

  三是不利于缓解我国光伏产业当前产能过剩的突出矛盾。据有关信息反映,我国晶硅组件产能已超过30GW,而去年全球应用量仅18GW,即使全部使用中国产品,也有40%的产能过剩,而实际上其他国家还有很多产能,美国第一太阳能今年生产销售就要接近2GW;另一方面,今年以来一些国家效仿德国,大幅削减光伏补贴,导致光伏组件价格短期内下跌20%以上。而一些国家如美国、印度等,均提出补贴项目必须使用本土企业生产的组件,外贸壁垒也将长期影响中国组件企业的生产和出口;再一方面,在中国等发展中国家,过高的补贴将使国家财政难以承受。要使光伏发电在中国大规模应用,必须走风电低成本、低补贴之路,唯有突破成本瓶颈,才能推动光伏大规模应用;还有一方面,过高的补贴可能对一些光伏企业形成误导,影响一些企业技术创新、进而降低成本的决心。

  强生光电认为,目前金太阳的补贴是偏高的。我们建议:

  一、今年的金太阳屋顶项目补贴,晶硅6元/W、薄膜5.5元/W比较合理,如国同样家安排150亿元补贴资金,则可补贴2.6GW,同样的财政补贴,可比现补贴增加53%的项目。虽然不能从根本上解决中国光伏产能过剩问题,但至少比目前要增加一些安装量。

  二、建议国家能尽快出台光伏应用补贴逐年递减的政策,如对用户侧项目,明年补贴可降为5元(薄膜4.5元)、2013年降为4元(薄膜3.5元)、2014年降为3元(薄膜2.5元)、2015年降为2元。到2015年国家每W补贴只需2元,如财政当年能安排200亿补贴资金,则可支持10GW项目,将对中国光伏企业起到很大的支撑效果,中国太阳能应用也将真正进入全面发展的快车道。按我司目前生产成本看,这一分段降低项目补贴的做法是完全可以做到的,也是光伏企业应该努力实现的。与此同期,我国电网建设将更加完善,对光伏发电的上网也有了更可靠的方案,到十三五期间,用户侧光伏项目与在西北地区地面光伏项目可以同步推进,地面电站的发电成本将降至0.70元以内,自发自用项目将降至0.65元以内,国家能源局相关领导提出的在十三五期间光伏发电成本降至0.80元/KWh以下的目标是完全可行的,也是一定可以做到的,中国光伏企业也将真正进入全面、健康的发展期。

特别声明:
索比光伏网所转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

光伏行业最新动态,请关注索比光伏网微信公众号:solarbe2005

投稿与新闻线索联系:010-68027865 刘小姐:news@solarbe.com

扫码关注

投稿与新闻线索联系:010-68027865 刘小姐 news@solarbe.com 商务合作联系:010-68000822 media@solarbe.com 紧急或投诉:13811582057, 13811958157
版权所有 © 2005-2023 索比光伏网  京ICP备10028102号-1 电信与信息服务业务许可证:京ICP证120154号
地址:北京市大兴区亦庄经济开发区经海三路天通泰科技金融谷 C座 16层 邮编:102600