2009年3月，太阳能能效标识分级新闻发布会在武汉举行。历经两年之久，2011年3月，太阳能能效标识标准制定进入实质阶段，形成了《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》标准文件，目前正在向上级部门进行报批。在标准制定期间，行业内众说纷纭，到底太阳能能效标识标准以及制度制定为企业带上了枷锁，还是送上了福音呢？对此，在培训会期间，《太阳界》杂志就相关问题采访了太阳能能效标识标准制定领导小组组长、全国太阳能标准化技术委员会秘书长贾铁鹰。
太阳能能效标识是枷锁，还是福音？
太阳能能效标准让太阳能更节能
太阳界：目前行业内对于太阳能能效标识标准认识各有不同，当时行业积极推动该项标准的制定是出于什么原因？这个标准是基于什么来制定的？
贾铁鹰：国家在2009年出台了“节能产品惠民工程”的补贴政策规定，但是前提是必须有能效标识。家电行业的冰箱、空调都享受到了该项补贴，据我们调研，格力空调一年能拿到几个亿的补贴。太阳能热水器本身是节能产品，相对其他家电产品更加节能，所以我们更应该为了维护这个行业健康持续发展而进行该项标准的立项，并能与家电行业比肩发展。根据这个想法，我与相关的领导汇报，都同意这个事情，行业协会的罗振涛主任也非常支持。
但是，国外没有可以参考的标准，我们开过很多次专家、企业会议进行讨论。首先解决一个概念，什么是太阳能能效标识？节能分很多种，直接用电的产品，节省用电是一种节能。但是太阳能热水器不消耗一次能源，本身节能比较高。我们从这个点出发，提出一个叫综合热性能系数，由日有用得热量与热损两个指标决定。其实还是涉及到提高产品质量的问题，如果产品质量做得好，得热系数高则表明产品质量好。实际上，我们有相当多的太阳能产品带辅助电加热，占到30-40%，那么热效率高，使用电加热就会减少。我们使用电辅助加热太阳能产品，如果太阳能热水器热损小，辅助电加热开的次数少，用电比较少。比如连阴天和冬天，用电比较大，如果把热吸收提上去，也是间接节电的。有人问我，太阳能热水器达到40度，温度一直上不去，是什么原因，其实就是热损过大。央视曝光的太阳能热水器温度差距大，用棉被包起来也不管用，就是这个道理。
太阳界：能效标识标准的制定经历了两年之久，能谈一下其中的过程吗？
贾铁鹰：我们首先成立了一个标准制定领导小组，而后拿出草稿，专家对草稿进行讨论，形成征求意见稿件，然后对整个行业进行征求意见，意见进行汇总后，再逐条审核，再形成送审稿，再对送审稿进行讨论，再送审，前前后后开了有十余次会议。
太阳界：此次标准的能效等级分为三级，而没有采用家电行业的五级是什么原因呢？
贾铁鹰：一级到五级分五个档次，比如得热量最高到13，最低是7，中间只有一点二，这样的话，我们太阳能热水器都靠自然光，在室外进行检测，对于环境影响比较大，第一天阳光好，第二阳光差，中间差距大。如果中间小的话，中间等级很难区分，因为差距太少了。如果分三个档次的话，可以分得开，避免了分不清的问题。所以说，如果分五级的话，要求很精确。我们受外界的影响比较大，检测上有一定的困难。
太阳界：太阳能能效标识制度的出台能加速行业洗牌吗？
贾铁鹰：能效标准作为太阳能热水器行业的强制性标准，对规范我们这个行业产品质量，提高我们整个行业的技术水平，淘汰一些落后的产品都能起到很好的促进作用。但是太阳能能效标识不一定加速太阳能行业洗牌，因为我们凡是按照标准生产的合格产品都能达到能效等级的三级标准，都可以销售。标准制定是一方面，主要还是要借助社会相关监督部门联合进行把关，才能对整个行业进行规范。所以行业洗牌还是靠市场本身的竞争来决定，而不是靠某项制度的实施，制度的实施只是加速行业的升级与提升。
未雨绸缪，企业应积极应对能效标识制度
太阳界：在太阳能能效标识标准批准下来之前，企业应该做哪些准备呢？
贾铁鹰：一是企业备案与产品检测的问题。太阳能能效标识是一种产品对应一个标识，另外还要有样品描述，提供产品的彩色照片。我们太阳能热水器产品型号比较多，比如100升的太阳能热水器，在外观、外观颜色和真空管支数上都是不一样的，这就要求我们对型号进行压缩，这些都在与上级部门进行协商。
同时，我们企业要到国家标识中心去备案，要有合格的检测报告，提供综合热性能系数，这就要求我们企业最好要有自己的检测能力，企业自己出具检测报告。因为一旦标准制定颁布实施，那么我们国家检测中心总共有三个，北京、武汉与云南，那么到时候有几万台的检测工作量。所以，我们一直反复呼吁有能力的企业，建立自己的检测中心和检测站，除了为自己的产品检测外，还为能效标识实施打下基础。建立检测中心之前有许多工作需要准备，比如提前提交申报书面材料、组织专家现场审核、要具备相应的检测能力。同时，要有检测人员和相关的检测资质。为了配合这项工作，我们行业协会与质检部门研了相关的检测设备，企业如果有检测能力，能效管理中心就可以授权企业进行检测。
太阳界：太阳能能效标识作为一种强制性标准，对于企业来讲是不是高不可攀呢？
贾铁鹰：太阳能能效标识作为一种强制性标准，包括了国内太阳能热水系统和进口太阳能热水系统。我们制定标准的时候，限定值定得不是很高，只要达到GB/T19141就达到了三级水平，所以，能效标识对于企业来讲并不是高不可攀。但是能效标识却对企业提出了更高的要求。因为实施能效管理制度后，企业是第一责任人，企业自己出具检测报告、自己贴标识，当然要承担相应的法律责任。比如你是二级却非得要贴成一级，这些都是不允许的，都会受到相应的惩罚。
太阳界：太阳能能效标识标准大约需要多长时间才能审批成功呢？
贾铁鹰：目前我们这个标准稿件只是报批稿，已经报到国际技术审查部门审查，要在国际WTO上进行公示。如果标准正式实施以后，还要国家发改委与质量技术监督局正式发文，纳入能效管理目录，制定标识的管理细则。标准审批过程要相当长的周期，估计明年可以进入实施阶段。
太阳界：除了能效标准之外，在2011年国家太阳能标准化技术委员会计划出台哪些标准制度呢？
贾铁鹰：我们已经制定了23项国家技术标准，太阳能热水器国家技术标准还是比较完善的。今年，我们除了报批《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》标准之外，还计划制定6项标准，工业用的太阳能热水工程，配合能源合同管理的热计量测试的标准，其他还有技术标准，比如毛坯管的标准，随着行业发展，我们的标准系统会越来越完善。
