对此，大部分民企表示“中标价格偏低”，无锡尚德电力控股有限公司董事长兼总裁施正荣在此前出席夏季达沃斯论坛时更是用“很失望”表露出了对本次招标结果的不满。然而，这样的结果似乎早在国家能源局的意料之中。
“这样的价格是企业自觉自愿的，不应受到过多的诟病。” 孟宪淦向本报记者透露，早在竞标前，国家能源局有关负责人就曾在各种会议上多次表示，光电价格太贵，即便降到1元/千瓦时还是太贵，七八毛才是合适价位。孟宪淦说，还有一个原因是这一报价也并非现货，而是约两年后的期货，2009年国内大批光伏企业曾发表“洛阳宣言”，称在2012年把光电价格降到1元以下，从这个角度来看，1元以下的价格是符合预期的。
1元以下的低价造成了几家欢喜几家愁。尽管国内光伏组件制造业起步较早，但是光伏发电产业从无到有仅经历了一年时间，期间国家发改委虽多次出台上网电价调整标准，但国内合理的上网电价究竟是多少，一直被认为是个无人知晓的谜局。
截至目前，国家能源局已公布了生物质能发电的标杆上网电价，从传统能源到新能源，只有光伏发电价格尚未形成标杆。
孟宪淦认为，目前国内的风电和光伏电力市场大幅度开启的关键点就卡在上网电价上，一方面，以现行的上网电价计算，目前的价格补偿机制难以承受更大规模的光伏建设，另一方面，成本和利润的合理也是市场规范发展的一个重要前提。
所谓特许权招标，就是国家进行价格摸底的一个重要手段。2009年国家能源局对甘肃省敦煌20兆瓦光伏发电项目进行特许权招标。在该次招标中，虽然中广核1.09元的“理性价位”成为赢家，但是由国投电力与英利绿色能源联合体报出的被认为是“违反市场规则”的0.69元价格也被特批获得了另一项目。国家对于从高到低的价格照单全收体现了价格摸底的意图。
而本月初，在招标结果未公布前，国家能源局新能源司副司长史立山在公开接受媒体采访时曾表示，本次招标维持最低价中标规则不变。史立山说，“国家通过第二批光伏电站特许权项目招标，也是想再试探一下，看这一次招标结果，如果电价能降下来，也比较合理，企业也能实现一定盈利，后续类似的大规模招标才有可能启动，国内光伏产业发展才可能加快”。
“目前大家技术都差不多，决定谁能胜出的因素主要是价格。”史立山表示，中国太阳能光伏市场能不能打开，关键是看光伏电价能不能有所下降。
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