为了支持可再生能源的利用和二氧化碳减排，日本经产省拟对其国内可再生能源发电实行全部收购制度。全部收购制度不仅拟逐步扩大收购对象，由太阳能发电扩大到其他可再生能源所发电力，而且也将惠及企业。针对太阳能发电的全部收购制度拟从2011年开始实施，其他可再生能源发电的全部收购拟在2015年至2020年期间实施。
中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出，在全球大力倡导低碳经济的当下，作为能源消费大国，日本在发展低碳经济、建设低碳社会方面已经明显加快了步伐。本次拟对其国内可再生能源发电实行全部收购制度，就是其中的重要表现。而最先从太阳能发电领域实施全部收购制度，也可以看出日本对这一产业的重视程度，而这当然也与日本光伏产业雄厚的基础，以及目前良好的发展态势密切相关。
中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》显示，1997年日本太阳能累积发电总量达91MW，首次超越美国，成为全球第一，此后这种趋势一直延续。截至2006年底日本光伏发电累计装机容量达到1760MW，其中户用光伏系统的安装量达到36万户，累计装机容量达到1254MW，位居世界各国之首，成为光伏产业的领头羊。而日本太阳能制造商夏普的太阳能电池产能从2000年到2006年一直位居全球首位。但由于自2006年开始，政府取消补贴政策，日本光伏产业的发展势头被遏制，全球第一的位置也逐渐被德国、西班牙等国取代。
姜谦指出，基于2020年太阳能电池的采用量增加到2005年度实际采用量的10倍，到2030年增至40倍，并在3～5年后，将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右的目标，2009年1月起日本政府恢复面向家庭用途的补助制度，每千瓦补助7万日元。正是由于这一政策的推动，2009年日本光伏市场重回增长轨道，安装量几乎是2008年的两倍，达到了477MW。
进入2010年日本光伏市场的良好发展态势还在持续。今年1~3月日本太阳能电池全球总出货量达525.787MW，较2009年同期成长115.2%。其中，日本国内太阳能内需出货量达到212.418MW。另外值得注意的是，2010年1~3月日本住宅用太阳能电池出货量达169.98MW，年增率达3.07倍，占日本内需出货量达8成。
中投顾问研究总监张砚霖则指出，此次日本政府拟推出的全部收购制度不仅逐步扩大收购对象，由太阳能发电扩大到其他可再生能源所发电力，而且也将惠及企业。这一点也预示着未来日本家用太阳能光伏市场在保持平稳增长的同时，工业等领域光伏市场的潜力也将被挖掘出来，进而带动日本光伏市场整体容量的进一步扩大。
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