梁钟荣/文
太阳能光伏上网电价即将出台,但是,选择2-3年近200亿元的设备补贴,还是选择明年5.5亿元的电价补贴,成为光伏企业的难题
未来建设的光伏发电项目,是选择“金太阳”工程的补贴还是选择光伏上网电价,成为摆放在中盛光电集团董事长王兴华面前的难题。
“套用哪一项优惠政策,需要看哪一个的利润率及回报周期更为合适,而这要等到光伏上网电价的出台。”11月18日,王兴华在电话中告诉记者,国家出台的两个支持光伏的优惠政策,企业只能取其一,而配套细则出台决定着社会资金进入的量大与否。
据来自国家发改委方面的消息称,太阳能光伏上网电价即将出台,其选定区间在1.1-1.2元/度区间。此前的13日,财政部、科技部、国家能源局已决定加快“金太阳”工程的进度,推出为期2-3年、总额高达近200亿的光伏补贴计划。
一位深圳光伏人士则预计,2010年国内光伏发电装机容量预计最低可超过600兆瓦,乐观估计可达1000兆瓦,“以最低600兆瓦的装机量计算,则需要有300兆瓦选择光伏上网电价的补贴政策,如若光伏上网电价为1.2元/度,则明年的补贴额度在5.5亿左右”。
是选择2-3年近200亿的设备补贴,还是选择明年5.5亿元的电价补贴,成为光伏企业的两难选择。
两难选择
“金太阳”工程与光伏上网电价的区别在于,前者是在投资之时一次性对设备进行补贴,后者则是在电价层面分年补贴光伏企业。
王兴华解释,如若套用“金太阳”政策,国家将按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%～70%给予补助,并同时依照当地的火电上网电价卖给电企,而这个价格在0.3元/度左右;如若套用光伏上网电价,譬如在甘肃荒漠投资大型电站,则只会按照1-1.2元/度的价格卖给电网。
目前中盛光电已经与投资者或相关西部省份签署了总计为100兆瓦的光伏电站建设项目,部分以工程总承包的角色出现,部分为自营,均需在两年内完成。与此同时,尚德电力近期宣布将与西部四省市政府合作建设1800兆瓦大型光伏并网发电项目。
“这些项目可以选择实行上网电价或者'金太阳’示范工程的补贴,但具体选择还要按照项目来测算。”尚德电力的副总裁雷霆对此表示谨慎。
如若选用“金太阳”工程,最多可以覆盖掉70%的成本。“这就是说,如果我在西部省份做一个地面电站,依照电站使用25年来计算的话,企业还需要将30%的成本放到销售给电网0.26-0.5元/度的价格中,看看销售给电网的价格可以给其带来多大的利润。”前述深圳光伏人士称,选择初始设备补贴最重要的好处是迅速收回现金流,但赢利会随着每年销售给电网的不同上网价格而变动,“赢利有高有低,有一定的不确定性”。
与之对比,以10兆瓦的敦煌项目竞标价作为例子,国家发改委新能源研究所研究员王斯成则推算,该项目1.09元/度的上网电价,企业拿到的太阳电池是10块钱一瓦,如此一千瓦的电站建设成本可以控制在2万元,如若采用阳光自动跟踪器,“内部收益率可以保证8%”。然而,其时间同样需要20-25年如此的漫长回收期。
事实上,1.1-1.2元/度的价格或只针对于西部荒漠地区,东部地区的光伏上网价格亦有不同。以江苏为例,该省2009年地面、屋顶及建筑一体化的光伏项目执行的上网电价分别为2.15、3.7、4.3元/度,且逐年下降,至2011年下降至1.4、2.4、2.9元/度。
江苏中能硅业副总经理吕锦标对记者证实,江苏中能20兆瓦地面光伏电站项目一期工程已经获得江苏相关厅局的批准,目前正在走预可研审核程序,如若今年接入电网,“执行的即是江苏省方面2.15元/度的电价”,而这个电价可以确保该公司有12%如此的收益。
“总的来讲,企业选择哪一种优惠政策,还是要看两个方面:光伏上网电价的多少;该项目每年可以发多少度电。”王兴华解释,两个条件相乘,即可以算出接受光伏上网电价的利润率,由此可以享受“金太阳”工程的政策作为对比依据。
“金太阳”划算？
根据修订的“金太阳”工程计划,642兆瓦的总体工程细分下来,大型工商企业用户侧并网光伏发电（即“太阳能屋顶”部分）项目为232个,装机规模为290兆瓦;大型并网发电项目35个,装机规模306兆瓦。
前述深圳光伏人士称,如若依两年时间完成642兆瓦光伏项目的安装,每一年约为300兆瓦左右,补贴近100亿元。而国内明年的光伏项目安装量为300-700兆瓦之间,如果依照敦煌10兆瓦项目每年1536.97万度的发电量计算,“则国家补贴在5.5-13.9亿之间”,国家在光伏方面的扶持远超其它新能源项目。
“两大政策落下,无论选择哪一个,都能够较大范围的调动社会投资,明年的光伏安装量将有较快成长。”王兴华分析,如果光伏上网电价定在1.1-1.2元/度的区间,那么在西部地区的大型地面光伏电站套用上网电价优惠政策较为合适;东部地区因为土地等各项成本较高,适合做太阳能屋顶及光伏建设一体化,故申报时套用“金太阳”比较划算。
《新能源产业振兴规划》（草案）显示,我国计划至2020年将光伏安装量提升到20G瓦。而中广核太阳能开发有限公司总经理韩庆浩18日则表示,政府还考虑将原定为到2020年光伏发电装机容量的目标大幅提升至200亿瓦以上。而截止到2008年,我国的光伏安装量仅有40兆瓦。
英利集团首席战略官马学禄由是预测,2009年国内光伏发电装机容量可能达到此前累计水平,即40兆瓦,到2010年有望达到1吉瓦。
“基于国内市场的振兴,我们计划在两至三年内将其内销比例由目前的5%提高到20%左右。”尚德电力CEO施正荣说。
前述深圳光伏企业人士认为,明年国内光伏项目的总装机容量可以超过600兆瓦,超过2008年40兆瓦的光伏安装量10倍之多,“因为据我所知,仅就青海方面国家明年就安排了100兆瓦,而江苏明年的安装量会达到200兆瓦左右”。
