20日10时，包括华能、国电在内的五大电力集团，无锡尚德、常州天合、力诺太阳能等在内的知名企业均云集于北京市宣武区中设大厦，名叫“甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电特许项目”吸引了发电企业及光伏行业近百位高管的参与。两天之后，中国第一个并网光伏发电基准价位即将诞生。
“超过60家企业参与了今天的开标仪式。”20日，一位竞标光伏企业的高管告诉记者，由于竞标企业颇多，开标仪式直至下午三时半方始结束，“唱标结束之后，大家知根知底，初步形成了哪几家企业即将胜出的基本判断”。
甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目距敦煌市区13公里，占地100万平方米，总投资约5亿元，年均发电1637万千瓦时。由于该项目为国家光伏发电的示范性项目，意义极为重大，故此招标活动由国家发改委负责。
据甘肃省知情人士透露，此次竞标从2008年12月12日开始，1月中旬有33家企业到选址基地进行了一次实地观察，2月份在北京招标吹风会上吸引了50多家企业参与，“现今能够有60多家企业参与确实出乎我们意料之外”。
各企业参与竞标的方式均不相同，部分公司参与独立竞标、部分企业则和其他企业参与联合投标，但实力强大的企业多选择前者。以无锡尚德为例，其参与投标的是旗下子公司尚德能源工程有限公司。
“根据国家能源局要求，参与招标的企业要负责发电设备和所有的辅助设施，一个厂家的产品很难满足这个项目的需求。”江苏白兔科创新能源公司(以下称白兔科创)副总裁钱毅说。
根据国家能源局对敦煌10MW并网光伏发电项目的复函(国能局综函(2008)70号)(以下简称《复函》)，该项目的建设和运行管理执行国家和地方有关大型并网光伏发电的各项优惠政策，并表示，如遇国家重大的政策调整，给投资者的受益造成严重损失时，可按照当时国家的价格优惠政策对该项目的电价进行合理的调整。
上述光伏企业高管表示，光伏发电一大劣势是光伏电站的实际输出功率随光照强度的变化而变化，输出功率不稳定，故而先前不受电网欢迎，“现在由于有政府的支持及电网支持，也就意味着中标之后盈利能够得到保证”。
中设国际人士对记者表示，“结果会在23日出来”。
“如此多的企业参与让我们备受鼓舞，我们正在期待最终的开标结果出来，然后推进该项目。”现场参与开标会的敦煌市副市长张晓军在电话中对记者表示。
基准电价或低于2元/度
资料显示，截至目前中国政府仅批准了三家太阳能电站示范项目，除却该敦煌项目外，另有1兆瓦的上海市崇明岛项目、255千瓦的内蒙古鄂尔多斯项目。崇明岛及鄂尔多斯项目目前已经建成，并已获得政府4元/度的发电补贴。
《复函》要求，竞标胜出方需在18个月内将此项目建成，同时拥有25年的特许经营权。复函同时要求项目，以上网电价为主要评标标准，项目投标上网电价不得高于4元/度。
“最后的价格应该会低于2元/度，近乎与国际接轨。”前述光伏企业高管称，参与竞标的企业所提出的上网电价大部分低于2元/度，“其中有一家企业提出的是1.88元/度”。
然而，对于参与竞标中需要标明的投标上网电价，各方企业均讳莫如深。
“陈国江厂长已经带领项目组去北京参与投标了，至于我们标书中的上网电价目前无法透露。”江苏艾德太阳能公司徐州厂人士对记者表示。
钟毅亦委婉告诉记者，目前并非身处北京，“我们的上网电价目前也不方便对外界透露”。
记者采访的大部分光伏从业者均相信，敦煌10MW并网光伏项目最终价格会低于2元/度，“虽然这个电价相对目前的水平还是比较低的，并不是一个理性的报价，因为目前国内优秀光伏企业的成本多是在2.1-2.4元/度之间，但是最后的结果可能还是这个电价”。
光伏企业的算盘是，以一个较低的成本切入到中国首个并网光伏发电特许招标项目中，以为未来竞标其它光伏发电项目埋下伏笔。“但是我们并不欢迎企业以自杀式的成本价格来运营这个项目。”甘肃省一位知情人士透露，在1月中旬33家企业的现场会上，甘肃高层表态不扶持企业以亏本方式运营敦煌项目，“企业有赢利保证，才会有经营动力”。
“标书中标出最低价格的企业，并不一定是最终中标者。”前述光伏高管向记者解释，国家对参与竞标企业的要求是“技术方案合理、价格最低”，“方案的科学性、合理性是第一位的”。
前述光伏高管同时告诉记者，敦煌并网光伏项目招标会得出的电网价格，将会成为国内后续并网电站的标杆电价，包括后续西藏阿里的并网光伏发电项目亦以其为标准竞标，“未来的光伏发电项目价格将在这个基准电价的基础上呈逐年下降，并可能在2012年达到1元/度”。
