国家发展和改革委员会
财 政 部
商 务 部
发改工业[2007]2515号
各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经委(经贸委)、财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团发展改革委、财务局、商务局：
为积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品进口，根据国务院的工作安排，制定《鼓励进口技术和产品目录》。现就有关事项通知如下：
《鼓励进口技术和产品目录》分为四个部分：
第一部分是鼓励引进的先进技术。主要指国内尚未掌握的先进装备设计制造技术、农林类先进技术，国家批准或核准的重点建设工程引进的先进技术。引进技术是指买断或许可方式进：国外先进专有技术或专利，或通过合作开发，获得自主知识产权和掌握先进专有技术的行为。对引进此类先进技术，给予贴息支持。
第二部分是鼓励进口的重要装备。指目前国内尚不能自行研发制造，国民经济各领域急需的重要装备。对此类装备进口，给予贴息支持。
第三部分是鼓励发展的重点行业。主要从《产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类目录中，以及《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》确定重点支持的个六个领域范围内选择的重点行业。对符合国家产业政策和专项规划的投资类项目项下进口生产性设备、零部件(不予减免税清单中产品除外)给予贴息支持。因涉及到设备、零部件较多，且不同行业类型各异，此部分设备和零部件进口贴息，参照鼓励类投资项目进口设备减免税管理方式进行。
第四部分是资源性产品、原材料。鼓励进口资源性产品和原材料，对其进口给予贴息支持。
国家发展改革委会同财政部、商务部将根据情况需要，适时对目录进行调整。
具体的贴息办法，由财政部、商务部另行制定。
本通知自财政部、商务部具体贴息办法发布后执行。
特此通知。
2007年9月27日
附件：
鼓励进口技术和产品目录
一、鼓励引进的先进技术
1、核电设备设计制造技术
2、核电锻件制造技术
3、核材料及装置的设计制造技术
4、太阳能热发电设备的设计制造技术
5、2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术
6、风电用变频器设计制造技术
7、可再生能源、氢能等新能源领域关键设备的设计制造技术
8、500千伏以上交直流套管制造技术
9、6英寸大功率直流输电用晶闸管制造技术
10、大型高效煤矿采掘关键设备的设计制造技术
11、煤层气(瓦斯)勘探及开发利用关键设备的设计制造技术
12、煤炭液化、地下气化关键设备的设计制造技术
13、有利于提高煤矿回采率的设备技术
14、煤矿地质、石油及地球物理勘探关键设备的设计制造技术
15、二氧化碳用于三次采油以及开采煤层气和回注技术
16、高性能海水淡化用反渗透膜制造技术
17、火电厂脱硝工艺和装备技术
18、绿藻转化二氧化碳工艺和装备技术
19、废旧家电破碎及分选技术
20、高速铁路、城际铁路及城市轨道交通运输装备的设计制造技术
21、动力推进系统，包括各类发动机、动力装备等的设计制造技术
22、汽车用先进自动变速箱设计和制造技术
23、汽车发动机控制系统、防侧滑系统等车用功能电子和执行零部件的设计制造技术
24、高性能计算机的设计制造技术
25、先进集成电路和各类平板显示器件设计制造技术及其专用生产设备的设计制造技术
26、高档数控机床及功能部件的设计制造技术
27、盾构机、硬岩掘进机设计制造技术
28、大型斗轮挖掘机(20-30万吨旧产)设计制造技术
29、薄板坯连铸连轧成套设备设计制造技术
30、聚乳酸纤维材料(简称PLA)产业链成套装备的设计制造技术
31、环保型新溶剂法纤维素纤维(即LYOCELL等)成套装备的设计制造技术
32、20-40万吨／年聚酯成套装备的设计制造技术
33、新型聚酯PTT成套装备的设计制造技术
34、新型聚酯PEN成套装备的设计制造技术
35、已内酰胺(锦纶原料，简写CPL)成套装备(年产10万吨以上)的设计制造技术
36、精对苯二甲酸(PTA)60-150万吨／年大型先进成套装备的设计制造技术
37、高强高模芳纶1414(学名聚对苯二甲酰对苯二胺，简称PPTA)成套装备的设计制造技术
38、碳纤维(简称CF)成套装备的设计制造技术
39、聚苯硫醚(简称PPS)成套装备的设计制造技术
40、聚酰亚胺耐高温纤维成套装备的设计制造技术
41、动植物优良品种选育、繁育、保种和开发技术
42、旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设以及新开耕地快速培肥技术
43、动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发技术
44、农牧渔产品的无公害、绿色生产技术
二、鼓励进口的重要装备
1、镗铣加工中心(含立式、卧式、立卧式)：定位精度高于0．01mm，重复定位精度高于0．005mm，快速进给速度高于60m／min，工作台大于1250mm，5轴联动
进口技术和产品目录有关事项通知（一）
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本文介绍了湖北省人民政府印发的《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》，重点阐述其在能源领域的绿色低碳发展路径。方案明确提出构建清洁高效新型能源体系，核心举措包括：大力发展风电、光伏等新能源，统筹推进风光水火储一体化开发；深化武汉都市圈国家氢能区域试点，打造长江中游大型清洁能源基地；建设全国重要电力调蓄中心，拓展“绿电入鄂”通道，加快千万千瓦级抽水蓄能和新型储能电站建设，推进数智化坚强电网；推动煤电向支撑性、调节性电源转型，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代；同步优化能源供应与消费结构，开展余热资源利用。该部署是湖北落实美丽中国建设、实现碳达峰目标及中部地区高质量崛起战略的关键支撑。（199字）
瑞典光伏企业Midsummer宣布暂缓其位于弗伦的本土太阳能电池工厂建设项目，并放弃已获批的3230万欧元欧盟创新基金补贴。该项目原计划建设一座年产200兆瓦的CIGS铜铟镓硒薄膜电池组件厂，采用公司自主研发的DUO镀膜设备，产品主要面向欧洲市场。暂缓主因是融资受阻：除欧盟资金外，企业未能获得瑞典能源署“Industriklivet”项目预期的投资补助，申请遭驳回。在多重资金缺口压力下，公司被迫中止项目推进。该案例凸显当前欧洲本土光伏制造项目在补贴审批流程与多元化融资渠道方面仍面临显著不确定性，反映出政策落地与产业实践之间存在衔接挑战。（198字）
美国能源部于8月31日宣布启动一项总额最高1200万美元的空间光伏技术研发资助计划，旨在降低航天用太阳能电池及组件成本、提升美国本土制造能力，并推动原型在空间或近空间环境中完成第三方验证。该计划通过与中介机构TechWerx合作的“空间光伏研发合作伙伴中介协议（PIA）”实施，分两大方向：一是支持高校、国家实验室和企业研发下一代高性能、低成本、高耐用性太空级光伏电池；二是资助高容量制造工艺创新及经第三方验证的组件原型飞行测试。两类项目资助上限分别为150万和200万美元，执行期最长三年。此举呼应日益增长的天基能源需求，服务于国家安全与经济竞争力目标，并为实现持续、稳定的太空供电提供技术支撑。
美国光伏制造迎来新进展：总部位于俄克拉荷马城的Nextnova Solar公司宣布，将在俄州尤肯市新建一座大型太阳能电池生产基地。该工厂建筑面积约4.26万平方米，计划于2026年11月动工，2027年3月投产，初期年产能为2GW，可创造约300个就业岗位。项目设计具备扩展性，未来可根据市场需求将年产能提升至最高5GW，并同步增加就业。此举旨在增强美国本土光伏电池的自主供应能力，缓解对进口产品的依赖，同时推动当地清洁能源制造业发展与产业链完善。
本文介绍了Wood Mackenzie对印度光伏产业发展的最新分析。2026年前5个月，印度进口光伏电池20GW、硅片5GW，凸显其本土供应链短板；尽管名义电池产能达88GW，但实际产量预计仅29GW，远低于全年超50GW的装机需求。ALMM-II电池清单于2026年6月1日生效，限制非合规电池进口（尤其来自中国），导致下半年项目开发承压，地面电站系统价格或于四季度上涨20%。政策调整（如跨州输电费用豁免比例下调、净计量豁免延至年底）进一步影响装机节奏。虽规划新增产能庞大（2029年前累计达218GW），但投产延迟将加剧进口依赖；后续ALMM-III拟于2028年覆盖硅片环节，推动全产业链本土化。（199字）
国家自然科学基金重点项目“THBC创新电池技术”通过中期检查，各项指标全达标。项目融合TOPCon、HJT、BC三大技术优势，攻克高短路电流密度与高开路电压双高难题，实现晶硅电池效率逼近理论极限，完成可行性验证与产业化落地，标志着我国高效光伏技术取得重大突破。
本文基于美国海关2026年上半年进口数据，分析了美国光伏组件进口的规模、来源国结构及政策动向。2026年1—6月，美国累计进口光伏组件10.76GW，同比大幅下降39%；月度进口呈波动趋势，4—5月短暂回升后，6月回落至1.86GW。供应格局发生显著变化：东南亚仍为主力，菲律宾以3455MW居首；非洲国家异军突起，埃塞俄比亚（1312MW）、尼日利亚（925MW）等跻身前十，成为新兴重要出口方。与此同时，美国拟于2026年12月4日起对含多晶硅的进口光伏产品统一加征15%关税，并设定各环节最低进口限价，政策调整将深刻影响全球供应链布局。
特斯拉计划在得克萨斯州休斯敦西南约45分钟车程处投资最高101亿美元建设名为“Project Crystal Sun”的大型太阳能电池板工厂。该项目已向州政府提交文件，申请税收优惠以降低建设成本，并同步在美国多个州评估其他潜在厂址。工厂预计今年动工、2028年竣工，2029年开始量产太阳能电池板，将创造约9700个全职岗位。若无税收减免，项目37年内需缴纳房产税约11亿美元（约合74.33亿元人民币）。尽管未披露具体年产能及产品用途（地面电站或卫星应用），但特斯拉此前设定目标：到2028年在美国建成总计100吉瓦的太阳能电池板制造能力。
云南省昆明理工恒达科技与昆明理工大学黄惠教授团队在钙钛矿太阳能电池技术研发上取得重要进展。团队实现小面积单结器件认证效率27.16%，并完成有效面积661 cm²组件的小批量工艺验证；已稳定制备30 cm×30 cm组件，转化效率达22%，目标提升至24%以上。针对产业化中面积放大导致的效率衰减与薄膜均匀性等难题，团队构建产学研联合体，推行“基础研发+工程放大”双轨路径：材料层面首创体相与晶界缺陷协同抑制策略，不同带隙器件效率达24.12%–26.84%，1000小时运行后效率保持率94%；界面工程优化埋层并抑制非辐射复合，1200小时保持率96%；电极工艺采用银-铜合金共蒸镀及低温刷涂技术，降低贵金属用量，适配卷对卷量产。（199字）
美国政府于8月6日依据《1962年贸易扩展法》第232条签署行政令，拟对进口多晶硅及其衍生产品实施严格贸易限制：设定多晶硅最低进口价为每公斤21美元（约为中国国内均价的3.4倍），并对多晶硅锭、晶圆、太阳能电池及组件分别设定高额最低价格或额外关税，措施将于2026年12月4日生效。此举旨在强化美国本土多晶硅、半导体及光伏供应链。针对该政策，国内光伏龙头企业反应审慎：晶科能源表示需进一步研判，后续将参考第三方分析；天合光能指出其以组件销售为主，多晶硅仅为上游原料之一，且在北美出货量小、主要通过本地合作伙伴完成，短期影响有限；晶澳科技截至8月7日尚未就此事作出公开回应。
2026年1—6月，美国光伏电池片进口量为8188MW，同比大幅下降49%，反映其进口需求显著收缩。这一变化主要源于美国贸易政策调整（包括对东南亚多国加征关税及发起反倾销调查）、本土组件产能扩张及库存消化等因素。进口来源结构同步发生明显转变：2025年主要依赖印尼、韩国、泰国等东南亚国家，而2026年前五出口国变为韩国（2602MW）、泰国（1632MW）、埃塞俄比亚（1057MW）、马来西亚（785MW）和肯尼亚（468MW），凸显供应链向非洲等新兴产地加速转移的趋势。值得注意的是，埃塞俄比亚对美出口激增引发美方质疑，相关制造商已提出调查申请，指控其借道规避中国产品关税。此外，美国拟于2026年12月4日起对所有含多晶硅的光伏进口产品统一征收15%关税，将进一步重塑全球光伏贸易格局。
