配售电
，围绕三放开、一独 立、三强化（有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社 会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电 计划；推行交易机构相对独立，规范运行；进一步强化政府监管， 进一步强化
大，通过市场化改革，引入竞争降低成本，增强我省工业企业竞 争能力，成为现实需要。在我省进行电力体制改革综合试点，通 过构建有效竞争的市场结构和市场体系，充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用，保持
理顺电价形成机制，加 快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放 开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价， 有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性 以外的发用电计划
；推进交易机构相对独立、规范运行，在 发电侧和售电侧开展有效竞争，着力构建主体多元、竞争有 序的电力交易格局，促进经济社会发展；进一步强化政府对 电力行业统筹规划和监管职责，确保全
工商业用电价格居全国第 5 位， 居民用电价格居全国第 8 位，制约了经济竞争力发挥。二是 交易机制缺失，资源利用效率不高。发电企业和电力用户之 间市场交易有限，未形成配售电市场，配售电侧投资
主体单 一，电力市场竞争机制不完善，市场配置资源的作用未得到 充分发挥。三是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未形 成。竞争性环节由市场决定电力价格的机制还没有形成，上 网电价和销售电价以政府
采取统一规则，以实现配额自由交易和流动。
2.5中国统一碳市场规模或达万亿
2013年7试点省份共消费能源7.82亿吨标煤，占全国能源消费的18.75%。根据7省份2014年分配碳配额总量
。根据规划，2015年起，统一碳市场分为准备阶段、攻坚阶段、启动阶段和完善阶段。
我国碳市场也将由目前7个碳试点转为统一的全国性市场，当前分散管理架构亦将转变为统一管理架构，由国家统一分配碳配额
提高效率的要求是推动改革的一个外部条件。二是改革的物质条件，即电网安全技术的发展推进，使电力在发。输、配、售分开并且开展竞争的条件下，仍然能够保持电力生产与供应的稳定和安全。参考国外，电力改革的过程一般
原有电网的传输线路，仅通过增加第三方能源的输入和一定的负载干预，就可以让家庭、企业等电力用户有着更高更好的收益。由于光伏发电的电价是从制造安装的一刻就固定了，而且自发自用电价要低于电网的销售电价，综上所述，在中国能够率先破冰电改的必定将是分布式能源。
是推动改革的一个外部条件。二是改革的物质条件，即电网安全技术的发展推进，使电力在发。输、配、售分开并且开展竞争的条件下，仍然能够保持电力生产与供应的稳定和安全。参考国外，电力改革的过程一般都是由政府提出
路，仅通过增加第三方能源的输入和一定的负载干预，就可以让家庭、企业等电力用户有着更高更好的收益。由于光伏发电的电价是从制造安装的一刻就固定了，而且自发自用电价要低于电网的销售电价，综上所述，在中国能够率先破冰电改的必定将是分布式能源。
电价的升高。全社会对电力工业提高效率的要求是推动改革的一个外部条件。
二是改革的物质条件，即电网安全技术的发展推进，使电力在发。输、配、售分开并且开展竞争的条件下，仍然能够保持电力生产与供应的稳定和
就固定了，而且自发自用电价要低于电网的销售电价，综上所述，在中国能够率先破冰电改的必定将是分布式能源。
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电改9号文出台之后，明确提出管住中间，放开两头，放开输配以外的经营性电价，放开售电和增量配电业务，设置独立的电力交易平台。配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》，将电力市场分为中长期市场和
纲领性文件《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下称电改9号文)，此后一年内，后续出台6个核心配套文件。新电改提出按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本
电价、省及省以上电网未通过市场交易形成价格的销售电量定价原则和总体水平，也由国家确定。当前，我国正处于新一轮电力体制改革的关键阶段，有序放开输配以外的竞争性环节电价乃高居榜首的要务。云南作为首批电改
产业供应能力大幅提高，要素生产率有所提升，电价形成机制逐步完善，如发电环节实行了发电上网标杆电价，部分省份对输配环节差价进行了初步核定，销售环节相继出台了差别电价、居民阶梯电价与惩罚性电价政策等。然而
：一是政策密集出台；二是我国经济进入新常态发展阶段，电力经济也进入新常态发展时期；三是电力市场改革落地实践，输配电价与售电侧开放等改革成为热点；四是电力产业组织结构调整加快，电价制度更加灵活；五是更注重
