配售电业务

改革要立足西藏实际，建立健全电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制;厘清发输配各环节边界，降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现
售电业务主体。按电压等级分期分批放开用户与发电企业开展直接交易。参与电力市场交易的区内发电企业上网电价，由用户与发电企业通过协商、市场竞价等方式，在政府规定的基准价格上下浮动范围内自主确定。参与

重点和路径，即： ① 在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的
。例如，厂网分开后发输电的协调规划问题和不得已而建立的厂网联席会议制度。 由于厂网重新合并的可能性已不存在，在这种情况下，2015年9号文启动了以放开配售电业务为抓手的新一轮电改，抓住了当前我国

输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管
逐步完善。在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用

下游用户的收取电费的权利。收费权的形成有赖于以下两个条件：1、电力主管部门核发的行政许可;2、企业开展售电业务取得即期或远期的电费收入。电力上网收费权既具有行政许可的因素，也具有以电费收入为标的的财产性
、供电业务。其中，供电业务包括配电业务和售电业务。第7条规定，电力业务许可证分为发电、输电、供电三个类别。从事发电业务的，应当取得发电类电力业务许可证。从事输电业务的，应当取得输电类电力业务许可证。从事

基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行。从上述政策演进的情况看
(发电类)，具备参与电力销售的主体资格后，方可正式开展电力上网销售行为，取得对电网公司或下游用户的收取电费的权利。收费权的形成有赖于以下两个条件：1、电力主管部门核发的行政许可;2、企业开展售电业务取得

独立、三强化，即有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步
基本完成，发用电计划和配售电业务有序放开，竞争性电力市场初具规模。顶层设计绘就电改蓝图电力体制改革是经济体制改革的重要组成，持续受到党中央、国务院高度重视。2012年，党的十八大报告提出全面深化

集中度达到90％以上。2．发展现代煤炭物流。2017年，推进河南能源义马、省投资集团鹤壁、国投内乡三个煤炭物流园区建设，建成义马煤炭物流园区。2018年，全面启动省属骨干煤炭企业矿区型储配中心、输煤集运
，售电业务和增量配电业务有序放开（按照国家拟定时间节点执行），市场化电力电量平衡机制基本建立。2．有序推进油气体制改革。2017年，研究我省天然气利用实施意见，推进天然气在城镇燃气、燃气热电、工业燃料、交通

,推进河南能源义马、省投资集团鹤壁、国投内乡三个煤炭物流园区建设,建成义马煤炭物流园区。2018年,全面启动省属骨干煤炭企业矿区型储配中心、输煤集运站及连线铁路建设。到2020年,建成鹤壁、内乡煤炭
,建立优先发电和优先购电制度,探索建立电力辅助服务市场,引导社会资本投资、建设、运营增量配电网,积极争取开展国家电力现货交易试点。到2020年,售电业务和增量配电业务有序放开(按照国家拟定时间节点执行

集中度达到90%以上。 2.发展现代煤炭物流。2017年,推进河南能源义马、省投资集团鹤壁、国投内乡三个煤炭物流园区建设,建成义马煤炭物流园区。2018年,全面启动省属骨干煤炭企业矿区型储配中心、输煤
,积极争取开展国家电力现货交易试点。到2020年,售电业务和增量配电业务有序放开(按照国家拟定时间节点执行),市场化电力电量平衡机制基本建立。 2.有序推进油气体制改革。2017年,研究我省天然气利用