规范

、国家能源局日前印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提出到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上;到2030年，全国
虚拟电厂建设还处于起步阶段，各方对虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚拟电厂发展的管理要求、市场机制和标准体系有待进一步健全。意见在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升

4月11日，国家发改委、国家能源局发布关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见，到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上;到

电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式。357号文明确了虚拟电厂的发展目标：到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上

凝聚共识、规范运营，推动虚拟电厂高质量发展——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读单葆国 吴潇雨 黄碧斌 曹雨晨 孔维政(国网能源研究院有限公司)近年来，我国风光新能源高速增长，在促进经济社会
、电网企业、民营企业均在加速探索，国网冀北电力有限公司虚拟电厂通过调用大量蓄热型电锅炉错峰启动，为夜间大发的风电腾出消纳空间。(二)虚拟电厂在蓬勃发展的同时，也到了需要规范引领、系统推进的关键时刻经过

目标到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂

规范》《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》和《虚拟电厂第1部分：架构和功能要求》等标准看，国内外对于虚拟电厂的定义尚未达成统一共识，在虚拟电厂的角色定位、资源范围和运营活动等方面存在差异，虚拟电厂的定义
有待进一步规范。(二)虚拟电厂商业模式单一，参与市场机制不健全。目前我国电力现货市场、辅助服务市场的建设进展不一，特别是在现货市场非试点地区，市场结构和规则机制尚不成熟，虚拟电厂参与市场的准入条件、调度

、分散式风电、新型储能、可调节负荷等资源，为电力系统提供灵活调节能力。虚拟电厂首批国家标准《虚拟电厂管理规范》《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》，于今年2月1日起实施，成为虚拟电厂领域的基础性标准。此次发布
的《指导意见》，在统一认识、明确虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出了推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等五项重点任务

社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂
的国家级专项政策，将为系统推进虚拟电厂规范化、规模化、市场化、常态化发展提供重要指导。首先，从发达国家经验看，政策法规先行是产业规范长远健康发展的关键，《意见》 奠定了坚实的政策基础，将为虚拟电厂

、5000万千瓦以上。三、主要内容《意见》在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重
点任务。一是规范虚拟电厂的定义和定位。目前，各方对虚拟电厂的角色定位、聚合资源范围等方面尚未达成统一认识，虚拟电厂的定义和功能定位有待进一步规范。《意见》明确虚拟电厂是聚合包括分布式电源在内的各类分散

，是电力领域培育发展新质生产力的具体实践。当前，虚拟电厂总体上仍处于发展初期，还未形成清晰发展路径。在投资建设热潮背后，虚拟电厂发展仍存在商业模式不成熟、技术标准不完善等多方面问题，规范化、规模化发展
》)。《意见》重点规范虚拟电厂定义和功能定位，对提升建设运行管理水平、完善参与市场交易机制、提高安全运行水平等提出具体要求，对统筹推进虚拟电厂科学布局与规范运营、支撑新型电力系统安全稳定运行和电力市场