补贴目录管理
4月11日，国家能源局印发了《对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，让等待许久的光伏人看到了希望。
关于这一版征求意见稿，发改委能源研究所时璟丽老师做了专业的解读
：
国家能源局今天就2019风电、光伏建设管理要求发布征求意见函件，一天内两个函件(风光平价项目上报，光伏业界翘首盼的光伏补贴竞价)，先点赞!
个人理解重点：
(1)市场导向，除户用和扶贫外，电站和
经过数轮征求意见和行业座谈之后，业内预计，2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，预计在本月内公布实施。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，现阶段
2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。有消息透露，相关政策的发布已提上日程，预计电价政策会先出台，之后可能会出管理办法。
有业内人士表示，预计今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变
《国家电网公司关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》，对补助资金的发放进行了进一步明确。自发自用，余电上网分布式光伏发电项目实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同
〕60号《关于分布式光伏发电项目电费结算、转付财政补助资金有关问题的通知》，文件中指出对于个人投资的分布式光伏发电项目，先按照0.359元垫付，待纳入财政补贴目录后再做清算。
也就是说目前在南方区域
为4.2GW。
此次即将下发的十三五第二批光伏扶贫项目计划，即为2018年9月国家能源局发文要求申报的这一批。根据《光伏扶贫电站管理办法》，这一批光伏扶贫电站将仅有村级电站一种形式，并且严格执行上述
办法，特别是光伏扶贫电站应由各地根据财力可能筹措资金建设，不得负债建设，企业不得投资入股;电网公司需承诺确保村级电站和接入电网工程同步建成投产，并保障全额消纳。
另外，根据管理办法中光伏扶贫
的项目，且补贴并非一次性发放，所以对于补贴拖欠总额暂无统一数据，但无论何种统计口径，补贴拖欠数额巨大已是不争的事实。
国发能研院、绿能智库测算，不考虑之后的第八批补贴目录，目前
费用分摊管理试行办法》，生物质发电不仅包括农林废弃物发电、沼气发电等常规意义上的生物质能发电，还包括了垃圾焚烧和垃圾填埋气发电。所以，大众认知中属于环保范畴的垃圾发电项目，其实很大一部分是由可再生能源
项目进入国家十三五第二批财政补贴目录，受益贫困户13197户。
光伏扶贫是国家为贫困地区量身定做的扶贫项目，光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定。近年来，商洛市抢抓中省光伏扶贫政策机遇，共规划建设十三五
，全市已建成并网光伏扶贫项目379个177160.43千瓦，在建村级电站20个共8400千瓦。纳入国家财政补贴目录后，补贴资金由国家财政部门直接转入光伏扶贫收入结转机构账户，彻底告别贫困户收益分红由
1200平均发电小时数计算，存量项目会占用12.6亿的年度补贴。由于存量项目的挤压，2019年留给纯粹新增项目的补贴总量大幅萎缩，增量受到压制，这会给上游制造业带来动荡。
3、户用项目指标单独管理，但
含义的理解、执行也需要时间，可以想象得到：今年二季度将会是中国市场需求的真空期。
5、结论部分：由于政策延迟、存量竞价和户用项目纳入总补贴额度管理等因素，使得纯增量项目可得补贴有限、电站业主装机
妥善处置。
往年，这些提前备案的无指标项目往往会按照时间顺序占用后面的指标容量。但是现在情况已经有所不同，相关部门已经严禁先建先得。
根据2月18日国家能源局就2019年光伏发电建设管理相关工作
，剩下的大概率便属于无补贴项目。
可以肯定的是，能够进入补贴目录的项目只能是少数，大部分无指标项目都将处于无补贴的状态。
简而言之，目前各省都有大量的已备案的无指标项目，总计将超过50GW。其中能够
自新的光伏扶贫项目管理办法出台之后，该类项目的开发建设已经进入了严管时代，因此在近段时间，为了抢夺补贴规模指标，市场上可能会出现户用项目的小规模抢装潮。
据悉，今年将会限定30亿元补贴资金用于
光伏市场的发展。从这一角度来看，能进入补贴目录的项目并没有多少。
至于补贴政策的发布之间，根据此前透露出来的风声，今年的光伏补贴政策将在3月底之前发布，目前时间已经来到三月中旬，该政策有可能真的需要到3
。而自新的光伏扶贫项目管理办法出台之后，该类项目的开发建设已经进入了严管时代，因此在近段时间，为了抢夺补贴规模指标，市场上可能会出现户用项目的小规模抢装潮。
据悉，今年将会限定30亿元补贴资金用于
光伏市场的发展。从这一角度来看，能进入补贴目录的项目并没有多少。
至于补贴政策的发布之间，根据此前透露出来的风声，今年的光伏补贴政策将在3月底之前发布，目前时间已经来到三月中旬，该政策有可能真的需要
