碳排放配额管理

随着温室效应影响的日益加剧，应对全球气候变化，实现清洁、低碳发展已经成为了人类社会共同的努力目标之一。2009年的哥本哈根会议上，中国政府郑重承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005
碳排放要在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，2030年单位国内生产总值碳排放比2005年下降60%～65%。 习近平总书记在2014年6月13日中央财经领导小组会议上，创造性提出了推动能源生产和消费

轨迹会是个慢过程。加快推动需要外生变量，比如可再生能源的配额制，比如碳市场。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，提出以燃煤火电企业为切入点建立碳排放
《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》(国发〔1999〕2号)。农民是执政的群众基础，2号文件是着眼国家发展大局、立足三农得民心的战略性决策，其跳出电力说电力的思维，对十四五巩固

重庆碳市场依旧低迷。2019年全国碳市场仍在继续进行基础建设，发电行业的模拟配额交易尚未如期进行，全国碳市场建设进度略显滞后，应积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台。预计全国碳市场在十四五
;做好统筹规划，顺利推进试点碳市场向全国碳市场的平稳过渡。2019年我国七个试点碳市场的配额交易总量较上年有所下降，但交易总额和成交均价有所上升。北京、上海、湖北、广东、深圳碳市场表现有所改善，天津和

在今年大会举行前，联合国环境规划署发布的2019年《碳排放差距报告》指出，为实现未来十年全球升温控制在1.5℃的减排目标，各国的集体目标必须比当前水平提高5倍以上。这一数字让各国压力倍增。 2020
，提出《巴黎协定》第六条实施细则应有助于确保环境完整性并最大程度体现减缓雄心、市场机制应促进实现全球减排、应禁止2020年前产生的《京都议定书》下减排量用于2020年后减排核算、避免双重核算、配额分配

，本次政策发布后，必然会对市场造成冲击。分布式管理办法、隔墙售电的市场化交易办法以及配额制会对项目的建设进行指引，尤其可能会激励不依赖补贴的平价上网项目出现，有望近期发布，仍需持续关注。 新版分布式
。 1.3 分布式及市场化交易政策有望加速发布 本次政策的核心在于激励平价上网，从国家层面明确可获补贴的规模和力度，参考此前的征求意见稿，分布式管理、隔墙售电等政策将主要由地方政府主导

倾向配合。 (二)补贴 目前来看，新能源行业还不能完全交给市场。一是考虑到传统能源的负外部效应，即污染及碳排放等，在没有对传统能源征收环境费用之前，以示公平，新能源发展应该得到额外照顾，财政补贴
《可再生能源电力配额制，只能回归本源另起炉灶》，近期，我们将重新梳理，找出可行的解决办法。 (三)机制 就新增光伏项目而言，影响投资者决策的因素很多，包括土地租金税费、建设运维成本、资金使用成本等

，《发电行业配额分配技术指南》已经基本制定完成，下一步也要抓紧发布，为市场配额分配方法体系奠定坚实的基础。还要抓紧推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，确定纳入全国碳市场的发电行业重点排放单位名单

碳市场是以发电行业为突破口，《发电行业配额分配技术指南》已经基本制定完成，下一步也要抓紧发布，为市场配额分配方法体系奠定坚实的基础。还要抓紧推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，确定纳入全国碳市场的

，科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治，加强村庄建设规划和土地利用规划有机融合，推动村庄规划管理全覆盖。科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，合理划定乡村规划经济发展片区、居民点管控边界和生态
体系和经营管理体系。 11.合理布局生活空间。强化空间发展的人性化、多样化，构建便捷的生活圈、完善的服务圈。重点加强以乡政府驻地为中心的农民群众生活圈建设。完善供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共

电力消费需求。 同时，北京冬奥会将打造低碳场馆，建设超低能耗场馆示范工程，推动场馆低碳节能建设改造，加强场馆运行能耗和碳排放智能化管理，使用二氧化碳等新型制冷剂，减少碳排放量，努力实现所有场馆达到低碳