电力配售体系

各级电网企业和其他供电主体（含售电及直供电企业）的供电量规定指标要求；建立确保可再生能源电力消纳的激励机制；国家能源局对权益火电装机超过500万千瓦的发电企业进行监测评价。明确的责任划分、监督体系
目前，我国已经初步形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源开发利用总体格局。近年来，在政策和市场环境的共同推动下，我国可再生能源发展迅速，政府和行业企业采取多项措施来促进

浪费，致使发电企业普遍陷于亏损状态，严重影响了企业的投资积极性。我建议加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度
，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。同时尽快建立绿色电力证书交易体系。出台可再生能源电力绿色证书交易的配套政策，如交易平台、交易方式、价格政策以及监管罚金机制等。通过行政管制与经济措施

要素，没有法律作为支撑不行，仅仅靠政策、红头文件只能起到短期效果。张传卫说。为此，他建议要制定中国特色的清洁电力法，把绿证制度问题、消纳调度问题、补贴问题、配额问题、社会资本参与问题、多元办电问题，以及
弃风弃光电量接近500亿度，相当于去年新增风电装机全年发电总量。张传卫认为在这一状况下，有必要建立绿证制度，用市场化机制促进新能源电力消费，强化新能源市场供给优先权。对于清洁能源电力，凭绿证配额可优先

严重短缺；2）入不敷出的电价体系；3）纠结的管理体制。更糟的是未富先污染的严峻局面，印度面临着比其他国家更艰巨的能源转型。电力短缺说起电力短缺，记得2012年7月来印度时正赶上大面积停电。包括首都新德里

配售电公司账款未能足额收取；而各邦配售电公司无法向发电厂及时足额付费的原因是消费者终端电价低于购电成本。 电价扭曲 印度电价体系的扭曲主要体现在终端电价低于发电成本问题。印度零售电价是由各邦的电力

能力改善，电力价格体系的问题就显得更为突出了。相当一些印度燃煤电厂依然面临煤炭供应超临界问题，不是因为市场供应不足，而是因为没有及时向煤炭企业拨付货款；发电厂未能付款的原因是各邦配售电公司账款未能足额收取
；而各邦配售电公司无法向发电厂及时足额付费的原因是消费者终端电价低于购电成本。电价扭曲印度电价体系的扭曲主要体现在终端电价低于发电成本问题。印度零售电价是由各邦的电力监管委员会（State

电网企业和其他供电主体（含售电及直供电企业）的供电量规定指标要求；建立确保可再生能源电力消纳的激励机制；国家能源局对权益火电装机超过500万千瓦的发电企业进行监测评价。明确的责任划分、监督体系、激励机制
目前，我国已经初步形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源开发利用总体格局。近年来，在政策和市场环境的共同推动下，我国可再生能源发展迅速，政府和行业企业采取多项措施来促进

和管理理念应逐步淡出扶持和补贴机制，逐步进入商业化阶段，最终形成政府政策引导与绿色电力市场机制有机结合的政策体系。碳排放权交易制度和可再生能源配额制度是政府可以采取以积极推进新能源发展的两个有效制度
体系的运行和监管由英国燃气和电力市场办公室（Ofgem）负责，每1MW合格的可再生能源电力作为一个ROC在市场上进行交易。英国绿色证书交易制度的实施提高了市场分配效率，从而降低可再生能源生产成本，使

市场化的形式，让可再生能源的生产者自己来解决消纳的问题。"所以，随着可再生能源行业规模的逐渐扩大，对可再生能源的政策和管理理念应逐步淡出扶持和补贴机制，逐步进入商业化阶段，最终形成政府政策引导与绿色电力
市场机制有机结合的政策体系。 碳排放权交易制度和可再生能源配额制度是政府可以采取以积极推进新能源发展的两个有效制度。其中，对于碳排放权交易制度，我国已经承诺于2017年在全国范围内开展碳交易市场的

出台，电力市场建设、社会资本投资配售电业务等改革试点工作扎实推进，安徽等5省输配电定价成本监管适时开展稳步推进油气改革，油气管网和LNG基础设施向第三方市场主体开放、上海石油天然气交易中心组建运营稳步
我国能源发展？国家能源局立足全局，长远谋划，落子缜密。回顾十二五，国家能源局推进能源改革迈出了新步伐，新的足迹将会在十三五踏实落地，闪耀光芒。落实中发9号文，国家能源局推动电力体制改革6个配套文件密集