政策性补贴

相对较高，分布式光伏项目的收益率普遍低于国外。一位资深光伏行业分析师告诉记者，由于银行表外业务的不断加大，以及银行对投资项目的慎重，当前无论是政策性银行还是商业银行，在向分布式光伏项目提供贷款时都要在基准利率
6.55%的基础上上浮。一般而言，政策性银行上浮4%6%，商业性银行需上浮7%、8%。徐骞坦言，安邦财险申报的发电量保险费率远远低于国外，这对国内保险公司来说备感压力，低保额可能会使风险过多地转嫁到保险公司

手段上，虽然补贴是一个政策性问题，但也应采用经济的手段去实现它，否则目前形成的结果是高报成本高补，低报成本低补，不利于竞争，不利于经济性的早日实现。同时处理得不好，这种补贴也会变为一种权利，出现寻租

。在近期举行的SENC2014上海光伏展会上，OFweek太阳能光伏网特意采访了中电光伏全球销售副总裁盛昊，就光伏行业近期热点事件、政策补贴、发展方向等问题进行了深入的沟通与探讨。　　图为中电光伏全球
利用建设电站的土地将越来越少，因此未来整个光伏产业的发展趋势将会是大型商业屋顶项目。地面电站审批程序无法精简 分布式需政策强制安装谈到光伏市场的开拓，政策补贴是一个绕不开的话题。盛昊认为关于地面电站的

，市场规模却只由2009年的8GW成长至2013年的34GW。其中，2013年相比2012年的市场成长率不足10%。产能的过剩结合双反和补贴的下降不单令价格暴跌，同时也改变了市场的成长曲线和区域分布，企业
其中一个主要原因。事实上，光伏发电系统的定价上限受投资回报率制约，而在实现平价并网前，制约定价上限的是各国的光伏补贴。而定价的下线则受成本制约。而每一个系统内模组、逆变器、支架等价值的分布只是整个产业

的8GW成长至2013年的34GW。其中，2013年相比2012年的市场成长率不足10%。产能的过剩结合双反和补贴的下降不单令价格暴跌，同时也改变了市场的成长曲线和区域分布，企业血流成河。当前，期望
。事实上，光伏发电系统的定价上限受投资回报率制约，而在实现平价并网前，制约定价上限的是各国的光伏补贴。而定价的下线则受成本制约。而每一个系统内模组、逆变器、支架等价值的分布只是整个产业内部的宏观博弈的

保护方面的支出，而由此带来的水库移民不稳定和生态环境破坏问题，自然成为政策性问题，是国家价格政策不到位造成的，责任在中央政府身上，不在投资方和地方政府身上。项目业主没有主动性，一旦出现水库移民稳定和生态环境
经济性和清洁程度都无可比拟的水电，还是就此放弃水电，全面转向大规模使用需要全社会用电量不断加价、高额补贴的新能源发电，该做何种选择？ 我们已经没有退路，也不能再拖下去了。再出一次瀑布沟事件足以毁掉整个

密集型的投资市场，离开金融的支持是不可想象的事。这其实也是此前业外投资者较少进入的一个原因。这个市场的投资，目前能够获得的金融支持很少，加上财政补贴不能及时到位，因此对社会投资者的吸引力较小。自从国务院
觉得，目前还需要明确的、应该以法律法规形式确定下来的包括：保障光伏电站二十年的投资收益、电力消纳和收购，补贴标准，补贴发放方式，税收，等等。如果不能进一步在法律上明确这些问题，光伏电站的投资就始终存在着

原因在于，发电质量保障机制不足、屋顶业主合作动力不足、对国补资金及地方补贴到位信心不足、屋顶存续性及屋顶业主用电持续性的保障机制不足等。 　　其次，则是融资支持不到位。政策性银行譬如国开行，落实
新能源创造适宜环境的顶层措施，进入2014 年以来， 国内分布式的政策环境和融资环境都在逐渐走向明朗。 　　除了各地分布式光伏发电产业发展规划、落实国八条的地方实施细则以及各地的附加补贴政策在陆续

原因在于，发电质量保障机制不足、屋顶业主合作动力不足、对国补资金及地方补贴到位信心不足、屋顶存续性及屋顶业主用电持续性的保障机制不足等。 其次，则是融资支持不到位。政策性银行譬如国开行，落实国能
权限增加的同时，对市场的干预也在增加。比如，一些地方出于政绩等因素考量，直接为享受补贴的项目设定最低装机规模下限，这或许已偏离了发展分布式的初衷。 再者，影响投资者收益率的因素却正在逐渐

业主合作动力不足、对国补资金及地方补贴到位信心不足、屋顶存续性及屋顶业主用电持续性的保障机制不足等。 其次，则是融资支持不到位。政策性银行譬如国开行，落实国能新能【312】文件的力度不足
， 国内分布式的政策环境和融资环境都在逐渐走向明朗。 除了各地分布式光伏发电产业发展规划、落实国八条的地方实施细则以及各地的附加补贴政策在陆续出台外，各地方的光伏发电统贷平台的建设也在跟进，开发