扶贫分布式项目

为30亿元，其中7.5亿元用于户用分布式项目(约合3.5GW)、22.5亿元用于普通光伏项目和工商业分布式项目(不含光伏扶贫)。22.5亿元的部分采用补贴竞价模式：竞价后的度电补贴越低，可补贴的

光伏发电项目价格政策，除村级光伏扶贫电站外，光伏电站、分布式项目的补贴将全面下调，而在山西、山东等十余省将光伏指标全部用于集中式光伏扶贫电站，预计2018年光伏扶贫将成为光伏市场中的一大重要组成部分。同时

尾，不少企业已开启了下一年市场备战的布局。按照行业发展路线，酝酿许久的电价、扶贫、领跑者和地面及分布式管理办法等政策也将陆续出台。如此背景之下，北极星太阳能光伏网对国家发改委能源研究所研究员王斯成进行了专访
，并针对目前行业政策、市场、企业及技术问题展开了进一步探讨。 北极星：随着2018年接近尾声，业内一直期待的电价、扶贫、领跑者、配额制和地面及分布式管理办法等政策有望密集出台，这些政策出台会给明年的

竞价规则。从已发布的文件来看，自发自用余电上网的工商业分布式项目需要更低的申报电价才能与同等条件下的地面电站竞争。对地面电站、全额上网项目电价的修正其实是补贴降幅，确保竞价排序的公平性。在不同地区建设
有保障。 第四，考虑当地电网的消纳能力。值得注意的是，今年除户用、光伏扶贫项目，其他项目均将消纳作为纳入国补的条件之一，所有当地的电网消纳对于是否开展项目尤为重要。但目前的国家政策倾向性也十分明显，平价项目是消纳优先级别最高的类型，包括存量项目转平价以及新增平价项目，所以还需着重考虑当地电网的消纳能力。

补贴政策总体设计合理，未来平价项目政策支持或超预期。 此次政策意见稿将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两大类，而需要国家补贴的光伏发电项目又被划分为扶贫项目、户用项目、普通电站、工商业分布式项目
、政府专项工程或示范项目等五类。 其中，扶贫项目单列执行特殊政策，户用项目单列规模和补贴资金总盘子，其余三类项目通过竞标排序确定补贴价格和是否进入补贴名单。 中国光伏行业协会表示，此次光伏新政意见

召开、光伏贷款业务重启、合作伙伴招募种种迹象表明国内户用市场已经开始启动。 第二，从竞价规则来看，自发自用余电上网的工商业分布式项目需要更低的申报电价才能与同等条件下的地面电站竞争。有行业人士认为
，同时建设进度以及并网时间也比较有保障。 值得注意的是，今年除户用、光伏扶贫项目，其他项目均将消纳作为纳入国补的条件之一，所有当地的电网消纳对于是否开展项目尤为重要。但目前的国家政策倾向性也十分

了稳中求进的政策总基调，而对于稳中求进的解读，我们认为应理解为：2019年包括往年延期建设项目、不占指标的扶贫项目、不需补贴的平价项目、各类基地型项目、以及30亿补贴盘子内的户用+集中式+工商业
分布式项目的总规模，应高于2018年的44GW，但由于今年强劲的海外需求对产品价格形成了支撑，我们预计其中有部分项目会延期到2020年并网(本次政策也给予了延期项目较前一版本更友好的电价退坡条件)。因此我们

2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。有消息透露，相关政策的发布已提上日程，预计电价政策会先出台，之后可能会出管理办法。 有业内人士表示，预计今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变
，集中式电站以及其他分布式项目或在标杆电价基础上竞价，标杆电价则可能以每季度1分钱的频率逐季降低。 此前，有关部门已就今年光伏电价政策多次召开座谈会征求业内意见，最近的一次是在3月19日。据了解，此次

今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变，集中式电站以及其他分布式项目或在标杆电价基础上竞价，标杆电价则可能以每季度1分钱的频率逐季降低。

，第三季度领跑者项目在一季度并网，第三批技术领跑者在第二季度并网，黄色特高压在一二季度，光伏扶贫按照2GW考虑，也是分配在二三季度，工商分布式一季度，去年2.5GW以上的工商业分布式项目在一季度，2月份
强度低市场规模就大一些。补贴强度很小的话，市场也不可能无限大，电网消纳始终是卡脖子因素。 发改委定价格上限，之前有几轮征求意见稿，2019年光伏扶贫还是按照老电价执行，同时全年价格不变。户用光伏执行