垄断配售电
避免了休克疗法拆分电网的破碎式改革，驶入从增量售电侧入手推进电力改革逐步走向深入的大船慢掉头的正确航道。 从电力工业的特点来说，我国电力改革应当做到保留自然垄断，打破经济垄断，废除行政垄断，即通过厂网
天然气输配网络
加快建设西气东输三线、四线等天然气管道宁夏段，构建西气东输战略通道。依托国家干线管道，推进干线联络线、县域支线建设，合理设置城市配气系统，优化城市管网结构，推进天然气管道向城镇延伸
坚持打破垄断、提高效率、规模竞争、强化监管的原则，充分发挥市场的决定性作用，深化重点领域和关键环节改革，构建有效竞争的能源市场体系。
(一)推进电力体制改革
贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化
听宣贯、部分成员会后等通知的现象;电力市场中发电企业因行业不景气，而达成垄断协议的不轨行为频现，售电公司人情电、关系电承载利益输送，改革初期千金买马骨吸引来的人才和资金逐渐流失。这些问题大都源于市场化
配行业的总人数仅为41万，而2017年售电量为38745亿千瓦时的国家电网全口径用工人数达163.3万。即使考虑到国情差异，供电环节机构臃肿已成不争事实。随着发用电计划的进一步放开，电网企业原有
行业电网覆盖)。
四是最大的市场参与主体方和承担非市场化用户的用电兜底保障和售电服务。
五是履行国家规定和要求的其他国内和国际社会义务。
(2)网架特征
内地强边疆弱(边防电网投入大
送到东，南部，这就需要二次搬运投资，输配环节的刚性成本没法规避，并不利于降低用户侧电价。例如特高压解决了几个重要的点上问题，但未解决面上问题(比如整个长江经济带，中部城市群的协同发展需求等)。
四是
联合发文，规格高于以往。决策层在改革的推动过程中力图寻找最大公约数，在保持电网输配一体化的格局下，推进输配电价改革、增量配售电改革，探索电力市场交易机制。 时至今日，我们看到来自电网侧、发电侧、售电侧
、价格合理、监管有效的市场体制;厘清发输配各环节边界，降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化;增加区内能源供应，促进藏电外送，促进生态环境保护;着力完善农电
的原则，不得采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务，不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则
改革要立足西藏实际，建立健全电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制;厘清发输配各环节边界，降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现
，提高电力安全可靠水平。
坚持保障民生。充分考虑西藏区情和社会承受能力，保障基本公共服务的供给，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。
坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节
电力体制问题的要害。售电侧放开打破了电网的中间环节垄断，使电力商品的供(发电)需(用电)方能直接见面，自主确定电量和电价，还原了电力商品属性。而增量配电业务改革不但在配电网投资与运营领域引入竞争，更重要的
重点和路径，即：
① 在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的
渠道。不断优化和完善人民币跨境业务政策，引导企业在对外贸易及相关投融资活动中使用人民币进行计价结算。
四、着力降低制度性交易成本
(十一)营造公平竞争市场环境。全面实施公平竞争审查制度，打破行政垄断
、地区分割，维护全国统一市场。加大对公用事业、网络型行业等领域的反垄断执法力度。全面实施双随机、一公开监管，完善监督检查工作机制，推动跨部门联合检查。强化企业公共信用监管的作用，进一步完善企业经营异常
欧美近20年的电力市场的改革和建立诠释了电的属性它既是商品，又是公共服务产品。是商品(发电与售电)就需要市场和交易;是公共服务产品(输电和配电)就需要政府管制。
纵观欧美和我国电力改革发展历程
模式也出现多样化。
例如，德国拥有一个高度垄断的电力市场。意昂、巴登-符腾堡州能源公司、莱茵能源公司、大瀑布公司四大电力公司拥有了德国超过80%的电力装机。发电厂都是私有企业。
1990年初
