国家市场监督管理总局
，且监管不力。目前我国从事碳交易的专业金融机构、信息服务机构、行业协会、第三方认证机构等方面高质量的中介机构还相对较少，并且缺乏有效的监管，未形成良好的市场竞争秩序。以CDM项目为例，由于国家发展改革
碳排放权总量控制计划制定、配额分配、价格监管等职能;环保部承担碳交易的登记、注册、核查、监测等职能;国家统计局负责碳交易的数据统计职能;工信部、科技部、财政部、税务总局、中国人民银行、国家能源局和气
国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措，是指导各地脱贫攻坚工作的行动指南，是各有关方面制定相关扶贫专项规划的重要依据。规划范围包括14个集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫开发工作重点
县，以及建档立卡贫困村和建档立卡贫困户。 第一章 总体要求第一节 面临形势改革开放以来，在全党全社会的共同努力下，我国成功解决了几亿农村贫困人口的温饱问题，成为世界上减贫人口最多的国家，探索和积累
提供供热补贴。加快供热企业改革，推进供热企业市场化经营，培育和规范供热市场，理顺热源、管网、用户的利益关系。
(五)严格建设全过程监督管理。
在城镇新区建设、旧城更新、棚户区改造等规划中，地方
应用规模进一步扩大，国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立。但也面临一些比较突出的问题，主要是：城乡建设模式粗放，能源资源消耗高、利用效率低，重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理，建筑
主城区集中供热项目和兰州市轨道交通2号线一期工程项目。
财政部教育部科技部工业和信息化部民政部人力资源社会保障部
国土资源部环境保护部交通运输部水利部农业部商务部
文化部卫生计生委国家体育总局国家
)、环境保护厅(局)、交通运输厅(局、委)、水利厅(局)、农业厅(局)、商务厅(局)、文化厅(局)、卫生和计划生育委员会、体育局、林业局、旅游局、能源局、铁路监督管理局、民用航空局，新疆生产建设兵团财务局
项目、南京市垃圾处理设施项目、渭南市主城区集中供热项目和兰州市轨道交通2号线一期工程项目。财政部教育部科技部工业和信息化部民政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部交通运输部水利部农业部商务部文化部卫生计生委国家体育总局国家林业局国家旅游局国家能源局国家铁路局中国民用航空局2016年10月11日
华电集团 国家电网公司 云南冶金集团 东方希望集团 大唐集团 山东能源集团 深圳能源集团 中煤集团 中国能源建设股份有限公司 国家电力投资集团公司 内蒙古矿业集团 中国冶金地质总局 中国电力
用地部分均应按建设用地管理。光伏扶贫项目依法办理建设用地征收手续后，可以划拨方式供地。对发电场占地可采用租赁等多种方式有偿使用。
(五)尝试免税代开服务。参照国家财政部、国家税务总局《关于暂免征收部分
。按照国家税务总局《关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第32号)规定，对于个人和不经常发生应税行为的非企业性单位发电项目，税务部门应统一
持股分红。（六）加强工程建设质量监督管理。建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目须采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购入选《工信部光伏规范公告》和达到领跑者技术指标
多种方式有偿使用。（五）尝试免税代开服务。参照国家财政部、国家税务总局《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税〔2013〕52号）和《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知
，贫困村、贫困户持股分红。（六）加强工程建设质量监督管理。建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目须采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购入选《工信部光伏规范公告》和达到
可采用租赁等多种方式有偿使用。（五）尝试免税代开服务。参照国家财政部、国家税务总局《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税〔2013〕52号）和《关于进一步支持小微企业增值税和营业税
）加强工程建设质量监督管理。建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目须采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购入选《工信部光伏规范公告》和达到领跑者技术指标的产品
）尝试免税代开服务。参照国家财政部、国家税务总局《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税〔2013〕52号）和《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号
