各省光伏电站指标
实至名归;要不断改善农业生产条件，落实好农田必须是良田，努力建成10亿亩高标准农田，为稳定保障粮食产能进一步夯实基础。
在全国粮食安全的战略抓手下，以中东南部地区为主的农业大省或已进一步收紧光伏电站用地
政策。事实上，光伏用地一直是光伏电站投资的的主要约束条件之一。
2016年之前，光伏电站建设主要集中在拥有广阔土地的西北地区时，这一矛盾尚未凸显。但在农业发达的中东南部省份，找地便成为光伏电站建设的
的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。山东更是于去年底停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。
据江苏省自然资源厅文件，近日自然资源部耕地保护监督司已下发文件要求各省提交光伏电站项目占用耕地的有关情况
空间管控的指导意见》。意见指出，光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境
在新一轮新能源指标分配季来临时，光伏用地政策让多个省份的电站投资、开发企业陷入焦虑状态。
在与用地规则拉扯数年之后，光伏电站用地几乎在今年进入了用地限制的最高峰，这与双碳目标下，新能源电站开发力度
与规模空前不无关系。事实上，由于光伏电站占地面积较大，土地问题一直与行业的发展相伴相生。不管是国家相关主管部门正在草拟的政策，还是江苏、河南、广东、山西、海南等各省相继出台光伏用地政策规则，占用一般
3.2亿千瓦，同比增长23.6%。
但值得注意的是，从全国新能源消纳预警监测平台最新发布的各省级区域新能源并网消纳情况来看，今年1-4月局部地区出现了弃风弃光增长的现象。例如，蒙西地区弃风率11.8
。甘肃省电力公司统计，全省今年投运新能源1552万千瓦，其中风电608万千瓦，光伏943万千瓦。但是消纳能力增长难以匹配装机规模增速，整体新能源利用率可能会下降至90%以下，而2021年该指标为
连片的大规模未利用地较少，而与农业相结合的复合项目模式便横空出世。
实际上，8号文的出台相当于打开了光伏电站使用一般农用地的口子。但由于8号文并未给出具体的操作细则，在这一文件之后，各省又陆续出台了
包括山东、河北、陕西、山西、广东、安徽等多个中东部省份面临着光伏复合项目用地收紧的问题。纵览我国光伏电站发展历史以及土地政策的管理，各种利弊与矛盾依然存在。这一问题也已得到了相关主管部门的关注
各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：
现将《河南省十四五现代物流业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府
2022年4月11日
河南省十四五现代物流业
绿色建筑材料、节能技术与装备，推广能源合同管理等节能管理模式。支持物流园区、交易市场等建设屋顶光伏电站，构建分布式光伏+储能+微电网的物流自给能源系统。全面落实快递绿色包装国家标准，推广循环包装，减少过度
之一。2020年住建部等7部门印发《绿色建筑创建行动方案》，提出推动超低能耗建筑、近零能耗建筑发展，推广可再生能源应用。此后各省市针对超低能耗建筑示范推广的政策陆续出台，在财政补贴、非计容面积奖励、备案
用光伏组件/光伏发电系统等产品，关于工程设计的相关标准较少;从标准的内容来看，光电建筑中电气、结构、保温等内容已有覆盖，但缺少防火等安全性能的指标与测试方法。
2020年10月，中国光伏
》(国土资规〔2015〕5号，以下简称5号文)、国家林业局2015年11月印发了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)、2015年12月国土资源部发布《光伏发电站工程项目
用地控制指标》、2016年10月《国土资源部办公厅关于光伏发电用地事项的函》(国土资厅函〔2016〕1638号，以下简称1638号文)、2017年9月国土资源部国务院扶贫办国家能源局联合印发的《关于支持
要以三调数据与林地数据对接融合后的结果为准，据此判断光伏电站项目是否占用林地和办理相关手续。
这便意味着，存量光伏电站在三调数据与原有数据融合后，其用地性质面临发生改变、补办手续甚至是搬迁或拆除的风险
3项，包括采伐迹地、火烧迹地、其他无立木林地。根据《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)第二条的规定，光伏电站的电池组件阵列禁止使用采伐迹地、火烧迹地，但
要以三调数据与林地数据对接融合后的结果为准，据此判断光伏电站项目是否占用林地和办理相关手续。
这便意味着，存量光伏电站在三调数据与原有数据融合后，其用地性质面临发生改变、补办手续甚至是搬迁或拆除的风险
3项，包括采伐迹地、火烧迹地、其他无立木林地。根据《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)第二条的规定，光伏电站的电池组件阵列禁止使用采伐迹地、火烧迹地，但
