可再生能源补贴制度

的持续性发展提供制度性保障。同样令光伏企业头疼的是，国家为鼓励光伏产业发展而曾许下的丰厚补贴似乎正在成为泡影。据了解，补贴拖欠1~2年早已成为行业常态，国家发放的最后一批可再生能源补贴针对的是2013
年8月底前并网的项目。可喜的是，今年1月25日，国家能源局针对2006年及以后年度核准（备案）、2015年2月底前并网的分布式光伏发电项目开展了第6批可再生能源电价附加资金补助的申报工作，能源补贴

，方可获得部分发电权，形成国家补贴新能源、新能源让出电价，清洁能源补贴污染企业、高耗能企业的怪圈。 就这么说吧，相当于一年下来，企业连贷款利息都还不上，上述一家新能源企业负责人向记者解释称，这样下去
国家规定的标杆电价，因为报价高，没竞争力，没人买啊。 根据2006年开始实施的《可再生能源法》：电网应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务

，形成国家补贴新能源、新能源让出电价，清洁能源补贴污染企业、高耗能企业的怪圈。就这么说吧，相当于一年下来，企业连贷款利息都还不上，上述一家新能源企业负责人向记者解释称，这样下去，以后谁还会再投资新能源
《可再生能源法》：电网应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。但现在变成了不仅不全额收购，而且新能源企业连标杆电价都拿不到，要贱卖，才能发电。另一家

可再生能源补贴规模也是庞大的。2013年，德国环境部部长曾表示，如果不收缩项目规模，德国的绿色革命在未来二十年成本将达到1万亿欧元（不包括已经花费的几千亿欧元）。因而，不久前国内产业界掀起了一场中国
能源发展面临的问题就迎刃而解。然而，向可再生能源转型中的关键问题其实不是成本问题。事实上，即使在现有市场制度没有将化石燃料发电外部成本内部化的情况下，目前风力资源条件良好的陆上风力发电成本已经足以与化石燃料电厂

，电力需求降低和电力系统改革会使光伏电力的上网问题雪上加霜。 而传统能源和新能源两方的利益角逐也使得中国的配额制度面临着严峻挑战。另一方面，虽然特高压电网建设在五年左右能够缓解可再生能源上网容量
，留给光伏的补贴额度不足。根据国家能源局的统计，截至2014年年底，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。在国家政策的支持下，最近两年光伏发电量都在翻倍增长，而可再生能源补贴资金却增长相对缓慢

问题，能源转型的推进也被归结为完全取决于政府的决心。似乎只要政府政策力度大，补贴到位，能源转型就能成功。德国成为向可再生能源转型模范生的同时，其付出的可再生能源补贴规模也是庞大的。2013年，德国环境
近年来，在应对全球气候变化成为国际主流议题的大背景下，以大力发展可再生能源替代化石能源为主要内容的能源转型已成为很多国家能源政策的重要内容。根据国际可再生能源咨询机构21世纪可再生能源政策网络

瓶颈　　一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加， 2015年可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时(现在已调整到1.9分/千瓦时
)，2015年征收额约为500亿元，其中用于光伏部分预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，预计到2015年底，这部分资金缺口高达数百

更多投资者的融资模式 三、台湾地区政策环境与标杆上网电价模式 2009年，台湾出台《可再生能源发展条例》，制定6.5GW~10GW的可再生能源补贴总量目标，设立可再生能源发展基金以保障补贴资金
来源，规定可再生能源电力并网和全额收购强制义务，并对可再生能源电力实行标杆上网电价统一收购的制度。 上网电价执行期限为20年，采用统一电价水平。光伏电站的上网电价采取项目完工时趸购费率基准和竞标机制相结合

融资模式 三、台湾地区政策环境与标杆上网电价模式 2009年，台湾出台《可再生能源发展条例》，制定6.5GW~10GW的可再生能源补贴总量目标，设立可再生能源发展基金以保障补贴资金来源，规定可再生