可再生能源补贴制度

，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为500亿元，预计仅能满足2013年9

提升先进生产线产能和提高产品质量。光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈。一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加

提升先进生产线产能和提高产品质量。光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈。一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加

能满足市场需求，亟待加速对生产设备进行升级，以提升先进生产线产能和提高产品质量。 光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈。一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网
电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为500亿元，预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的

。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局三家审批，然后再由中央财政拨付至地方省市县区级财政，继而发放至发电企业或由电网企业
发放机制，由以收定支改为以支定收，解决好资金收支问题。坚定发展光伏等可再生能源的信心。建议由国务院指定牵头单位，明确并细化各部委职责与义务，加强各部委间的统筹配合，简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付

。补贴发放的程序及周期冗长。现行可再生能源补贴资金的申报、审核、拨付程序是：由地方财政、价格和能源部门初审，经国家财政部门会同国家发改委、国家能源局三家审批，然后再由中央财政拨付至地方省市县区级财政，继而
发展光伏等可再生能源的信心。建议由国务院指定牵头单位，明确并细化各部委职责与义务，加强各部委间的统筹配合，简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，确保补贴资金能及

信用。例如，在新能源领域，政府补贴能否及时发放对于项目收益率的影响至为重要。因而，企业十分关注政府部门能否按时、按量发放可再生能源补贴;事实上，补贴两年后发放已是常态，最长有拖欠3年的，截至2015年
，供给端的补贴政策往往可以通过降低企业的产能成本，带来产业高利润的吸引力，进而释放潜在产能;在产业扩张后，则需要通过研发专用性补助以及严格的资金监管制度，将产业技术进步落实到行业中的研发型企业。

十分关注政府部门能否按时、按量发放可再生能源补贴；事实上，补贴两年后发放已是常态，最长有拖欠3年的，截至2015年上半年，仅光伏发电项目就已拖欠200亿元。结果造成不少企业因补贴延迟支付已承担了巨大的
找准着力点，要推动企业不断提高竞争力，即根据产业所处的发展阶段，采取有所区别的补贴策略。在发展起步阶段，供给端的补贴政策往往可以通过降低企业的产能成本，带来产业高利润的吸引力，进而释放潜在产能；在产业扩张后，则需要通过研发专用性补助以及严格的资金监管制度，将产业技术进步落实到行业中的研发型企业。