本报告系统地展现了光伏下游产业所面临的风险和挑战。这些风险和挑战严重阻碍了中国光伏产业的健康发展。如无实质性的改善，我们认为太阳能发电投资难现拐点。
政策风险：尽管政府出台了许多有关光伏产业的支持政策，但由于该产业成本高昂无法获得可持续经济利润，导致了政府目标流产、分布式项目推广不力、上网困难、限电和补贴缺口等一系列问题。由于太阳能在电力竞价中位居所有新能源的末席，如果没有强制性的可再生能源配额制，电力需求降低和电力系统改革会使光伏电力的上网问题雪上加霜。
而传统能源和新能源两方的利益角逐也使得中国的配额制度面临着严峻挑战。另一方面，虽然特高压电网建设在五年左右能够缓解可再生能源上网容量问题，但短期来看，各地方省份为保护当地火力发电企业的利润和地方经济增长仍会将光伏发电后置，限电难以缓解。为维持现在项目收益率11%左右。
据我们估计，每0.01元的电价下调须0.1元光伏系统的成本下降来维持。14年补贴缺口增长40%，15年业内预计扩大100%，可再生能源资金补贴从1.5分每千瓦时上涨到1.9分每千瓦时，只有27%的上浮，且80%以上补贴运用于风电，光伏难解近渴。我们认为缺口扩大的速度会放缓但扩大的趋势难以扭转。
公司风险：政策风险导致光伏下游公司的财务报表有四个不利表现：由于限电问题导致的使用小时数缩减、高负债比、补贴拖欠引发的现金流短缺和应收账款过多、还有投资回报不稳带来的融资困难。而诸如众筹和融资租赁等创新融资方式成本高昂且可持续性有待观察。虽然政府正在推动绿色债券的发展，但是相关的市场前景及准备工作还处于试验期，比如信息披露、绿色项目评估、投资者教育等都需要时间来完善。所有光伏电站开发商都存在资金缺口，资产负债表进一步恶化。
光伏下游产业面临风险和挑战
尽管政府不断强调可再生能源在中国能源结构中的重要性，国内的光伏产业发展仍面临诸多不利因素。虽然政府出台了一系列光伏产业支持政策，但限电问题，不断扩大的补贴缺口和传统发电企业的利益博弈导致光伏产业无法获得可持续的经济利润。同时，光伏企业的财务状况也在不断恶化，催生了众筹、绿色债券以及其他创新的但尚不成熟的融资方式。我们认为如果维持现状，中国光伏产业2016年难现实质性改善。图2总结了该产业所面临的主要问题并通过定性假设得出了我们16年的预测数据。
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