光伏补贴不到位

为防止600亿光伏补贴缺口再次上演，国家主管部门正试图打破各自为政的藩篱，而光伏产业新一轮发展的转折或始于此轮新政松动之下。 2月18日下午，国家能源局新能源司召集50余家企业代表举行座谈会，就
。 围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。 经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式

补贴自2015年起，到2017年年底拖欠应达到1500亿元，其中光伏补贴的缺口超过一半，且短期内无法解决缺口问题。光伏行业持续高速增长，考虑新能源发电补贴将持续20年，补贴金额每年叠加，欠补贴的缺口将
，长期补贴不到位，将透支中央政府的信用，让中央政策和新能源发展的信心蒙上阴影。 次要目标是彻底改变补贴机制，从计划经济模式下的分规模分指标，改为市场机制下的竞价补贴。世界各国新能源补贴机制大同小异

风险，保证发电公司稳定的收益; 其次，通过绿证制度，光热发电企业可以在电力交易及时获得市场增量收益，在国家补贴迟迟不到位的情况下降低了企业资金风险。 但是，如果按照文件中2020年非水可再生能源的
发电项目给予补贴;9月20日，合肥市地方光伏补贴出台，给予分布式光伏0.15元/kWh，连续补贴5年。此外还有其他地区的补贴政策陆续出台。风电方面，目前还没有地方性补贴。 对光热发电来说，目前应争取的是国家补贴。地方补贴需要等电价接近平价之后或许才有相应的政策，现在为时尚早。

针对我国光伏行业高补贴、高投资、高负债、低核心技术含量的三高一低症，业内人士及专家建议，国家在加快光伏补贴退坡的同时，还应从强化宏观规划和预警管理、组建创新联合体推进核心技术研发、降低行业非技术成本
企业和地方政府的共同推动下扩张过快、发展过热，光伏产业发展的宏观规划执行不到位，产业区域性布局不够理性，风险预警防控滞后。 调研中许多光伏企业提出，虽然我国光伏产业发展迅速，但在整个能源结构中占比偏低

平均达到7.4%;青海海南、海西州光伏发电总装机容量为738.35万千瓦，占到全区光伏装机总量的94.2%，弃光率平均达到10.12%。 三是电网企业落实光伏项目接网工程政策不到位。按照国务院《关于
由光伏发电企业自建，且电网企业开展回购工作缓慢，造成光伏项目投资建设管理不规范，增加了光伏投资成本。 四是全额保障性收购光伏发电量政策执行不到位。《通知》要求：保障性收购电量应由电网企业按标杆上网电价

不会因为补贴不到位而四处拆借，并避免因筹措无门而陷入资金链断裂的境地。 事实上，对于光伏补贴迟迟不到位，以及非建设性成本高涨等制约产业发展的顽疾，在业内都是公开的秘密。并有多位业内人士大声疾呼，建立