供给过剩

。 中信证券研报数据显示，今年四季度光伏玻璃行业或面临约15%的阶段性供给缺口，2021年随着光伏装机量持续增长，光伏玻璃产能缺口将进一步拉大。 信息错位：四大原因导致光伏玻璃缺货 此轮光伏玻璃供应
玻璃产能，但工业部为了落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，先后发布了多个文件对产能过剩的平板玻璃进行了限制，而光伏玻璃恰恰被划在平板玻璃范围之内。 光伏玻璃不同于一般的平板玻璃，工信部近期

，2019年双面组件市场占比约14%，到2023年，这一数据有望刷新至50%。 然而，玻璃供给端却产能告急。企业公开信息显示，信义光能、福莱特等玻璃巨头同样加速扩产，但掣肘于较长的投产周期，2022
年新增产能才能逐渐释放。雪上加霜的是，目前光伏玻璃仍被置于工信部产能过剩黑名单，严禁备案和新建扩大产能，确有必要新建的必须实施减量或等量置换。这直接导致部分玻璃企业的扩产计划被搁置，2020年

》，光伏玻璃仍被认定为产能过剩的重点行业，严禁新上扩大产能项目。必须实施产能置换，根据不同项目情况开展减量或等量置换。即只有在淘汰旧玻璃产能的情况下，才能上马新产能。 而对此，光伏业界则认为，产能
复产周期长。可以说，玻璃供给呈现刚性。 因为良品率，本来就很少有玻璃厂商具备实力转型生产光伏玻璃。在上述光伏行业人士看来，加之玻璃行业扩产周期长、停产成本高，特别是光伏玻璃被严禁新上扩大产能项目(必须

好光伏玻璃问题，要统筹考虑光伏玻璃市场需求、产能现状和发展趋势，既要保障好下游光伏产业发展，又要继续贯彻落实好中央推动供给侧结构性改革的决策部署，防范产生新的一轮产能过剩： 一是加强光伏玻璃供应保障
光伏玻璃产能增加。 三是防止产生新的产能过剩。建议在加快光伏玻璃产能供给的同时，按照差异化行业标准的要求，建立光伏玻璃产能监测预警长效机制，引导地方和企业科学布局产能，有效防范形成新的产能过剩风险，同时严防假借光伏玻璃之名新建普通建筑玻璃生产线。

产能过剩的原则，贯彻落实中央推动供给侧结构性改革的决策部署，下一步将积极重点开展如下三项工作： NO.1 加强光伏玻璃供应保障 目前有关部门正研究制定有关促进光伏玻璃行业发展文件，拟对光伏玻璃实行
资源、有市场的中西部地区光伏玻璃项目产能置换实行差别政策，同时鼓励普通浮法平板玻璃企业转型生产光伏玻璃，有序推动光伏玻璃产能增加。 NO.3 防止产生新的产能过剩 在加快光伏玻璃产能供给的同时，按照

处于产能过剩状态，尤其是普通建筑玻璃，产能过剩已久。因此，工信部在今年年初便发出了《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》的征求意见函，旨在用产能置换来合理控制玻璃产能。 根据工信部的意见函，严禁
备案和新建扩大产能的平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。 然而，光伏玻璃并不是产能过剩的普通玻璃，而是具有高科技、高附加值属性

合作模式和生产结构。 而记者了解到，业内还存在另一种声音：玻璃企业可能希望通过价格不正常上涨，掀起舆论向工信部逼宫，用市场与政策博弈，让政府了解到光伏玻璃并非过剩产能，从而早日松开限制产能的紧箍咒
。 2020年1月8日，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》，明确将光伏玻璃纳入产能过剩的平板玻璃范围，直接导致光伏玻璃政策性成本增高。 同时这也让原本已经报废的玻璃工厂重新具备了

》，光伏玻璃仍被认定为产能过剩的重点行业，严禁新上扩大产能项目。必须实施产能置换，根据不同项目情况开展减量或等量置换。即只有在淘汰旧玻璃产能的情况下，才能上马新产能。 而对此，光伏业界则认为，产能
券商首席分析师向记者表示，从规划产线建设到窑炉点火后稳定生产一般需要两年到两年半时间，且点火后即需进行连续生产，停复产周期长。可以说，玻璃供给呈现刚性。 因为良品率，本来就很少有玻璃厂商具备实力转型

玻璃短缺在光伏产业长期存在，这将严重影响光伏产业发展进程。 发挥市场机制，产业链协同发展 不可否认，对于部分结构性过剩的行业，政策的管控能帮助实现供给侧改革优化，提升产业竞争力。光伏玻璃目前显然还
实际供给市场的量没有那么多，而光伏玻璃市场需求仍在增加，所以需求量还是超过装机量的。预测政策完全放开的情况下，光伏玻璃至少2022年才能缓解、达到供需平衡。 在此背景下，需求旺盛、供应短缺、价格疯涨