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十三五第一批47万千瓦村级光伏扶贫项目。 2018年6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发的823号文件规定，2018年内不再安排集中式光伏电站建设指标，进一步验证了国家光伏产业发展重心由
光伏发电上网电价政策、2019年光伏建设指标、可再生能源配额制终版、2019年光伏扶贫指标、2018年领跑者基地建设指标等四大关键文件仍未发布，但市场信心已得到有效恢复，配套政策出台仅是时间问题而已

推行，未来开展的平价上网项目和低价上网项目将不受建设规模限制，拿到投资主管部门核发的项目立项文件即可开展项目建设，但具体组织实施有待于地方省级能源主管部门进一步出台相关具体化规范文件，本通知的下发是继
下发之前，国家出台的诸多规范性文件中均对电网企业应投资涉及接网的全部配套电网工程存有规定。本通知重申电网企业应负责投资项目升压站之外的接网等全部配套电网工程，似乎不足以打消新能源发电企业的疑虑，期待更加

可再生能源配额征求意见稿，这3次的时间分别在3月23日、9月13日和11月15日，意见反馈周期为6个月和2个月之久。 2018年11月15日，继国家发改委、国家能源局、财政部联合下发发改823号文件，也就
可再生能源配额制已酝酿经年。随着我国步入十三五能源转型决战期，出台这一具有刚性约束机制的政策性文件的重要性和紧迫性更显出突出。过去的2018年，国家发改委、国家能源局等部委已3次发布了关于启动

》(发改能源823号)、北京市发改委《关于印发北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(京发改规4号)和北京市财政局《关于印发北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法的通知》(京财经一1533号)，并结合
申报和备案第六条区发改委备案流程分布式光伏发电项目由区发改委实行备案管理，并免除发电业务许可、规划选址、土地预审、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。其中： (一)法人单位

既能放权地方又要避免出现地方权力干涉指标发放的情况等等。 2018年6月1日，随着国家发改委823号文的实施，当天之后到年底建成并网的所有工商业分布式光伏项目都将享受不到调整后的0.32元/千瓦时的
补贴。就在文件发出之日，预计全国正有超过2GW的工商业分布式项目处于不同阶段的推进状态。面对新政，有的企业选择继续做下去，他们认为主管部门肯定会给个说法;有的企业选择立刻止损，暂停项目推进，等政策明朗再

的项目，2018年6月30日以前投运的，执行2017年光伏电站标杆电价;2018年6月30日之后投运的，执行823号文规定的光伏电站标杆电价。 10月9日，三部委发布关于2018年光
海外市场，去寻求更为广阔的市场。 No.3关键词：分布式光伏&光伏扶贫今年4月18日，国家能源局下发关于征求光伏发电相关政策文件意见的函，要求针对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和

〕823号)》文件，将6月1日及以后并网的三类电价区的标杆电价直接降至0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh。 0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh的电价，只有全额上网
投运的，执行2016年上网标杆电价。因此： 2016年6月30日之前，根据发改价格1638号文件，执行0.9元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh的电价。 2016年的630，光伏行业

享受到相应的电价补贴。随着年底临近，电网的相关纠偏工作已逐渐延续到基层，根据近期信息来看，山东省、河北省、浙江临清县、东莞市的补贴调整通知已下发于业主，而今日湖南电网的补贴调整文件也明确下发
〕823号)进行的补充说明。东莞市广东东莞也明确2018年5月31日后并网的光伏用户已恢复垫付国家补贴。光伏能源圈致电东莞电网核实了一下531之后并网的光伏用户，垫付补贴的标准，东莞电网答复

自己的二级经销商。所有商务合同均由融光通直接签订，直接与融光通发生所有业务往来，包括融光通收取二级经销商的加盟费。 5月31日，国家颁布了《发改能源【2018】823号》文件，户用市场受到巨大冲击
了部分补偿。 10月9日，国家颁布了《关于2018年光伏发电有关事项的说明的通知》发改能源(2018)1459号文件，规定6月30前并网的户用电站可以享受0.37元/KWH的补贴。我司认为，这些

无补贴项目 8月30日，国家能源局综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批准山东省东营市河口区针对无需国家补贴的光伏发电项目开展市场化交易工作。这是在823号光伏文件出台
管理，也制定了基本的规则。三东营项目能否复制东营项目是否属于行业个案目前还无最终定论，但国家支持此类项目发展的想法是坚定不移的。823文件中，国家曾明确鼓励各地根据各自实际出台政策支持

%;分布式光伏1714.3万千瓦，同比增长12%。我国光伏装机今年增速放缓，与5.31新政有一定关联。2018年6月1日，国家发改委、国家能源局、财政部联合下发823号文件规定，年内地面电站装机无指标
了1100亿元，从需求上来看，按照823号文件中控制需要补贴的规模，2020年当年的补贴资金缺口仍然接近1000亿元。从补贴需求来看，当年补贴峰值是在十四五期间，每年差不多在2000亿元左右，到2026年

注：本文来自湖州经销商 5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号文)，致使5月31号之前未并网的分布式光伏
发电项目无法纳入国家补贴范围。由于该文件的不够全面性，三部委于10月9号发布补充文件，即(发改能源〔2018〕1459号文)，该补充文件显示在2018年5月31号(含)之前已备案、开工建设，且在今年6月30

，全额上网可能要纳入地面电站指标的管理，未来的分布式只有自发自用这种模式，全额上网的分布式可能要跟地面电站强指标的。并且，在823号文件内，提到了分布式光伏资源市场化配置的作用，以竞争性招标的方法来

名单(第六批)》公布，北京安装分布式光伏电站除了享受0.42元/度的国家补贴(注：按照823号文件，补贴金额已有变化)之外，还会享受到0.30元的市级补贴。那么，光伏新政之后，北京分布式光伏市场容量

〔2018〕823号文件，明确5月31日起，新投运的、采用自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。采用全额上网模式的分布式光伏
，国家发改委、财政部和能源局三部委下发文件，对发改能源〔2018〕823号文件作了补充，实施时间以文件为准。国网衢州供电公司营销部相关负责人证实这一消息，并提供了发改能源〔2018〕1459号文件

文件《关于贯彻落实2018年光伏发电相关政策的通知》，表明630前投运的有指标光伏电站执行2017年标杆电价，630之后投运的，执行823号文规定的光伏电站标杆电价。此外，国家发改委和能源局下达
、光伏发电平价上网有关工作的通知》等相关文件重申不需要国家补贴的光伏项目各地自己安排，国家鼓励绿证交易推动可再生能源配额制和电力市场化交易。从绿证到配额制再到市场化交易，最后是平价上网，可以看出国家在

、财政部、国家能源局《关于2018年光伏发电有关事项的通知》发改能源〔2018〕823号(又称531新政)的部署，今年将安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确
)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。由此，这一表述不仅明确了630政策的延续，还解答了个别地方性文件对符合条件的