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。 3、先建先得之阳光下的黑户电站为了抢指标，最要命的政策是先建先得。在地方政府无法平衡指标的情况下，多个地方选择了先建先得电站指标的做法。这使得光伏投资企业在没有指标的前提下也必须完成电站的建设
。从而使得大量电站成为阳光下的黑户电站。为电站投资失败留下了惨烈的祸根。客观的说，虽然这是企业的自我选择，但是政府也应承担一定的责任。四、2016年，限电和负现金流下的资本盛宴当年装机规模

大规模进入这个领域的投资企业。这也为未来投资收益带来了不确定的风险。 3先建先得之阳光下的黑户电站为了抢指标，最要命的政策是先建先得。在地方政府无法平衡指标的情况下，多个地方选择了先建先得电站指标
的做法。这使得光伏投资企业在没有指标的前提下也必须完成电站的建设。从而使得大量电站成为阳光下的黑户电站。为电站投资失败留下了惨烈的祸根。客观的说，虽然这是企业的自我选择，但是政府也应承担一定的责任

，补贴占比低，较优先发放，不限电，竞价普通光伏项目，最末发放次序，限电，竞价四、电价下调我国标杆电价调整历程，如下图：五、黑户电站 2017年的指标是7月19日下发的
、电价下调、黑户电站光电太贵，需要高额补贴，因此需要补贴的名额。补贴的幅度、下发时间对项目影响大。得益于项目投资下降、新技术应用，光电的度电成本进一步降低。光电便宜后，需要高额补贴比例很低，甚至不

说明：本文为个人分析，有不当之处，欢迎批评指正，参与探讨。 2013年及以前，光伏项目只需要省里核准即可，是不需要规模指标的。 2013年8月29日，国家能源局关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知出台，标准着国家正式开始对光伏项目进行规模管理，即只有获得有限的国家规模指标的光伏项目才能拿到补贴。从2014~2016年的三年间，国家共发放了86.79GW的光伏规模指标，其中

2017年底能建成的电站，真正能到2018年并网的，大约只有8GW(详见：截止2017年630，全国约有6GW黑户电站) 另外，2018年有13.9GW的指标，预计也能建成2~3GW。2017
、2018年最大的区别在于：2016年多个省份搞了先建先得，造成大量建成但没有指标的黑户电站，需要用2017年的14.4GW来解决，造成2017年的指标大量给了2017年建成的项目;然而，先建先得在2017年

说明：本文为个人分析，有不当之处，欢迎批评指正，参与探讨。 2013年及以前，光伏项目只需要省里核准即可，是不需要规模指标的。 2013年8月29日，国家能源局关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知出台，标准着国家正式开始对光伏项目进行规模管理，即只有获得有限的国家规模指标的光伏项目才能拿到补贴。从2014~2016年的三年间，国家共发放了86.79GW的光伏规模指标，其中

索比光伏网讯:北极星太阳能光伏网总结11月20日要闻，宁夏下发光伏存量项目通知 2.17GW无指标的光伏电站解决黑户问题、广西2017年1.433GW普通光伏电站指标备选项目清单公示（表）、国家光伏
利好政策频出制造、运营双双受益等，详情如下：宁夏下发光伏存量项目通知 2.17GW无指标的光伏电站解决黑户问题广西2017年1.433GW普通光伏电站指标备选项目清单公示（表）国家光伏利好政策频出制造

索比光伏网讯:宁夏回族自治区于2017年11月14日下发《关于解决我区光伏存量项目有关事项的通知》，对全区尚存的217.1266万千瓦光伏项目，纳入电力外送通道配置方案。相关电价则根据物价部门已批复的上网定价和国家发改委有关电价政策规定执行。根据该文件显示，宁夏有1.45GW自治区备案光伏项目、440MW市县区备案的地面分布式项目以及280MW的宝丰、协鑫农垦光伏项目被纳入到外送指标方案中，这意味

后果全国有10GW左右的建成光伏电站没有规模指标，成为黑户电站;不得已，国家能源局在2016年底紧急增补了一批指标，解决黑户电站问题。否则，电站投资商跳楼的心都有了! 2017年抢630的
2018年总装机有20GW出头。理由很充分： 1)2017年虽然有14GW的指标，但很多都是用来给630抢装的黑户电站擦屁股，流转到2018年的并不会很多; 2)至少有一半指标被用于光伏扶贫。然而

多，通过一次增补难以处理完，如安徽。据了解，安徽是建成“黑户”光伏电站数量最多的省份，即使去年增补了500MW也无济于事。光伏們从一位了解安徽情况的开发企业处获悉，安徽有超过1GW的光伏电站建成没指标
还没有安装组件的项目没有指标，这些项目已经投入了部分资金。”河南的“黑户电站”数量也不容乐观，据悉仍有约900MW的在建和建成项目没有指标，而去年年底的增补指标河南申请了1GW的量。而此次630过后

项目量实在太多，通过一次增补难以处理完，如安徽。据了解，安徽是建成黑户光伏电站数量最多的省份，即使去年增补了500MW也无济于事。光伏們从一位了解安徽情况的开发企业处获悉，安徽有超过1GW的光伏电站
桩基础但还没有安装组件的项目没有指标，这些项目已经投入了部分资金。河南的黑户电站数量也不容乐观，据悉仍有约900MW的在建和建成项目没有指标，而去年年底的增补指标河南申请了1GW的量。而此次630过后

指标，属于“黑户”。根据初步估计：河南、安徽、山东、江西等省在建或建成电站指标缺口总计近4GW，河北的备案与指标的缺口在2GW。上述几个省份应该都满足限电率小于5%的要求。而今天，河北省也下发了第三批项目征集的通知，计划增补1GW。仅有1个星期的时间，期待河南、安徽、山东、江西的增补通知陆续出台~

，当地的项目就放缓了。 2014年，当一些企业陆续把电站建好后，他们发现当年建成的装机远高于配额，于是大量电站在建成后就变成了黑户建成后拿不到配额，于是无法并网。而2015年甘肃可用于地面电站的配额
仅有250MW，但从该省发改委6月份发布的文件看，武威、金昌、张掖、酒泉等以往建设规模大、路条存量多的地区没有拿到任何配额，酒泉市更是在这两年完全空白。黑户电站几个月前，包括国家能源局、能监办

企业陆续把电站建好后，他们发现当年建成的装机远高于配额，于是大量电站在建成后就变成了黑户建成后拿不到配额，于是无法并网。而2015年甘肃可用于地面电站的配额仅有250MW，但从该省发改委6月份发布的文件
看，武威、金昌、张掖、酒泉等以往建设规模大、路条存量多的地区没有拿到任何配额，酒泉市更是在这两年完全空白。黑户电站几个月前，包括国家能源局、能监办在内的部分国家相关机构前往甘肃河西地区（包括武威、金昌