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)还进行了另一项努力，他们跟踪了各州、市政和水务公司等国家以下层面的减排工作，发现即便在缺乏联邦层面支持的情况下，依然有许多州和地方在努力实现减排目标。此外，拜登总统的《通胀削减法案》(IRA)也是美国
历史上最重要的气候变化立法之一。该法案投入了数千亿美元的投资，其中许多直接流向了红州(传统上支持共和党的州)，支持了当地的可再生能源项目，为民众带来了就业机会。即便有些人支持特朗普，他们也不愿失去工作

作用，而拜登政府推行的《通胀削减法案》所提供的补贴也不足以吸引印度制造商赴美投资，因为“他们实际上没有找到扩大生产规模所需的合适的商业和供应链环境。”此外，《金融时报》还提到，不少行业高管和分析师也担忧
承认，“为了促进印度制造业并让印度融入全球供应链，印度不可避免地要让自己融入中国的供应链。”《华盛顿邮报》认为，对于致力推动供应链多元化，以及“降低”对华商业关系风险的美国政策制定者来说，这种动态是一种

光伏，是推动能源结构调整和产业绿色转型的重要产品。当前，美国一方面高筑保护主义院墙，采取多重贸易限制手段，层层加码设置光伏关税壁垒;另一方面通过《通胀削减法》和《基础设施投资与就业法》等法案，实施
排他性、歧视性的产业政策，向其本土光伏产业提供大规模涉嫌违反多边规则的补贴，严重扭曲全球光伏产业链供应链的市场化运行，破坏全球共同应对气候变化等领域的国际合作。一、美国《通胀削减法》为光伏制造和装机提供

举措(特别是通过了《通胀削减法案》)，以及欧盟在这方面的各种努力。然而，5月22日关于瑞士经济的一份报告指出，“国外产业政策措施对瑞士作为商业所在地的负面影响相对有限。”早在2023年9月，瑞士联邦
瑞士联邦委员会近日发布了一份报告，旨在降低瑞士对国外光伏产品的依赖。这份报告不仅揭示了瑞士在支持欧洲光伏产业重建方面所做的努力，还提出了未来如何加大支持力度，以及这一行动将如何对生态环境、经济结构和

全球市场上，中国企业也将面临其他国家企业的激烈竞争。在此背景下，了解全球光伏产能布局和海外全新的竞争格局变得尤为重要。北美美国总统拜登于2022年签署的《通胀削减法案》(IRA)为美国本土光伏制造业的
崛起提供了强大动力。该法案提供高达3690亿美元的补贴，吸引了众多企业前来投资建厂，其中不乏晶科、隆基、晶澳、阿特斯等中国光伏行业的佼佼者。据美国光伏协会SEIA统计，2023年宣布新建和扩产的工厂

，各国开始通过加大补贴、改善产业生态等方式吸引制造业回流本土，这也为国内企业布局海外产能提供了政策推手与发展“窗口期”。1.多措并举进行产业扶持，助力各环节本土化发展2022年8月，美国《通胀削减法案
《通胀削减法案》(IRA)，但相关企业在本土制造的补贴落实情况还有待进一步跟进。其他国家或地区的很多产业政策也存在较大的不确定性和多变性，有待进一步系统化研究。如2022年12月，欧洲光伏制造委员会

2022～2028年北美、印度和欧洲的光伏产能和年度装机容量(左图)，以及2022～2028年中国光伏产能和年度装机容量(右图)在2022年至2023年，由于美国通过《通胀削减法案》以胶印度推出生产关键
和制造业的低利用率，预计光伏组件价格将在预测期内继续下降。光伏制造商优先考虑降低成本和技术创新，以在这个竞争激烈的市场中茁壮成长。规模较大、垂直整合的光伏制造商拥有更多的优势，因为可以管理光伏价值链的

《通胀削减法案》提供资金，这些资金是高达270亿美元温室气体减排基金的一部分。共有60个被选中的州、地区、部落、市政当局和非营利组织从“全民光伏计划”中受益。这一举措旨在资助全国范围内可持续住宅光伏
项目的开发，目标是为90多万户家庭安装住宅光伏系统。其总体目标是降低能源成本，在服务不足的地区创造高质量的就业机会，在应对气候变化这一紧迫问题的同时促进环境正义。美国环境保护署署长Michael S.

由于获得《通胀削减法案》提供的税收优惠，美国光伏制造业正在迎来前所未有的繁荣。为了满足美国电气化和脱碳的需求，很多公司正在扩大在美国的业务。然而，并不是每家光伏技术开发商都拥有大规模生产的技术、员工
了生产协议，第三方公司将制造服务外包给国际厂商的生产工厂。Nevados公司不得不在这些工厂派驻质量检查人员，以确保跟踪支架组件的生产符合其标准，并在国际供应链上满足客户的需求。在《通胀削减法案》激励措施

4月19日，美国能源部(DOE)公布了计划20个州开发的35个项目的详细信息。这些项目总共获得了19.3亿美元的合格先进能源项目信贷(48C)拨款。48C是美国总统拜登通过《削减通胀法案》提供
国内制造业，并在全国范围内创造高薪就业机会。通过提供历史性的能源项目税收抵免，我们将利用能源社区的基础设施、专业知识和毅力提供动力。”《削减通胀法案》扩大了合格先进能源项目税收抵免(48C)的规模，将提供100

美国太阳能制造商联盟(SEMA)在最近发布的一份白皮书警告称，美国的光伏制造供应链被视为《削减通胀法案》(IRA)的关键支柱，但在进口光伏产品供应过剩的情况下，这一供应链无法蓬勃发展。美国太阳能
制造商联盟(SEMA)表示，从中国和东南亚国家进口的光伏组件可能破坏美国的光伏组件制造供应链，而美国政府在《削减通胀法案》通过后将提供数十亿美元用于发展其国内光伏组件制造供应链。该联盟表示，如果美国没有对

进口的光伏产品带来的挑战。美国太阳能制造商联盟(SEMA)执行董事Mike Carr表示：“由于美国政府通过《削减通胀法案》，我们有机会建立一个可持续、强大的美国光伏供应链，确保美国在这
影响。Carr说：“美国的光伏组件制造商远远没有充分发挥其潜力，因为美国没有摆脱对进口光伏组件的过度依赖，未能提供一个公平的竞争环境来帮助推动投资和创新。《芯片法案》和《削减通胀法案》为美国政府提供的