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各市发展改革委、物价局、住房城乡建设局(城乡建委)、城管局(公用事业局)，国网山东省电力公司：为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，为科学有序推进全省清洁取暖工作，根据
《山东省人民政府关于印发山东省冬季清洁取暖规划(2018-2022年)的通知》(鲁政字〔2018〕178号)、《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深入贯彻落实党中央国务院决策部署科学有序推进

省物价局公开征求《关于制定增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化价格机制改革、电力体制改革等有关精神，科学合理制定
企业：为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化价格机制改革、电力体制改革等有关精神，科学合理制定本省增量配电网(以下简称配电网)配电价格，促进配电网业务健康发展，现将国家发展改革委《关于制定地方

、输配电价改革持续扩大、售电侧竞争机制初步建立、发用电计划有序放开以及电力现货市场平稳推进。但由于电力市场机制尚不完善，科学合理的电价机制尚未形成等原因，给电力企业平稳发展和健康经营带来严峻的挑战。建议
等多方共同努力下，弃风弃光弃水问题继续得到改善，今年国家电网公司和南方电网公司分别制定了促进清洁能源消纳的22项和24项工作措施，在加快电网建设、合理安排调度、加大市场交易、加强全网消纳、推动技术创新

经过省级能源主管部门测算、第三方机构评估，在征求多方意见并综合论证后下达，制定过程严谨科学;组织实施过程由两大电网公司和省级能源主管部门进行督导、监测和控制;配额完成情况经过主管部门考核后奖惩清晰。从
支付配额补偿金的决策成本。换言之，配额补偿金标准可能为绿证交易市场制定了最高价格。建立成本分摊机制科学完善配额指标中电新闻网：未来如何妥善推进配额制快速落地? 张兴平：本次《意见稿》已经

实现输配电价改革全覆盖。跨区跨省可再生能源电力现货交易试点深入推进。售电侧市场竞争机制逐步建立，分三批推出320个增量配电业务试点项目。上半年，全国电力市场交易电量累计8024亿千瓦时，同比
投资监测预警、光伏发电市场环境监测评价和年度可再生能源电力发展监测评价等工作。科学调控和引导风电和光伏电站建设规模和合理布局。 2、发布2018年风电建设管理有关要求的通知和2018年光伏发电有关

新能源综合示范区建设以产业集约、技术领先、结构优化、科学消纳、经济合理为方向，坚持集中式与分散开发利用并举，集中送出与就地消纳结合，资源开发与产业带动相结合，优化开发布局，扩大风电、光伏开发规模
，推动宁夏建设一批具有示范效应的新能源新技术项目，并探索一套可在全国推广的新能源管理机制，提高新能源生产消费比重，全面完成建设国家新能源综合示范区。 (一)有序发展风电科学规划风电场布局和规模，建成

电改发用电计划放开、输配电价核定、电力市场建设、增量配网放开、售电业务放开等内容，采用的是各项改革工作齐头并进的办法。这种做法确实在初期声势很大，发动了整个行业参与改革，起到了动员各方面力量，关注改革
服从于电力现货市场设计。以往，发用电计划放开、输配电价核定、电力市场建设、增量配网放开、售电业务放开等工作开展过程中遇到的大部分逻辑不能自洽问题，在这种叙事模式下，找到了合理的安放位置，就是俗话说的环节上

应急管控方案，科学制定应急响应门槛，强化方案的针对性和可操作性。修订完善重污染天气应急预案，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。推行污染天气
差别化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。加大对钢铁等行业超低排放改造支持力度。研究制定散乱污企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制，科学规范两端费用

无法分离时，输配电价核定中的乱象自然不难理解。类似的是目前人、财、物三权不独立的交易中心一方面负责规则制定，一方面承担监管者的部分职能，这种自我监管显然无法实现逻辑上的自恰。电力市场化改革没有完美
来自何方? 我国电力体制改革自1985年多家办电开始，先后经历过政企分开、厂网分开等重大变革，直至2015年新一轮电改提出电力市场建设、交易机构组建和规范运行、发用电计划有序放开、输配电价

达到10%的，可由电网企业通过内部调剂的方式弥补省电力公司的资金缺口，或在下一输配电价监管周期统筹平衡。 8月19日，中共中央国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。《意见》明确
的项目，负债建设的，由国务院扶贫办牵头指导和督促地方政府制定还款计划，在2020年前还清债务。 4、对于第一、二类项目，应在《办法》发布时(2018年3月26日)已开工建设且在合理建设周期

《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》《方案》提出，坚决打赢蓝天保卫战，2018年以2+26及汾渭平原11个冬季清洁取暖城市及燃煤替代为重点，督查是否制定本年度清洁取暖及燃煤替代清单，以
(卫生所)、乡镇政府等分散燃煤采暖单位用户优先实施电代煤改造。《方案》要求科学选择电采暖设备。坚持电代煤工程的系统性和一户一设计原则，对采暖面积较大的居民住户，引导居民选用蓄热式电锅炉，经济条件较好的

制定科学合理的配额标准，排除阻力大力推动可再生能源配额制尽快落地，并建议执行多主体强制配额制。 (4)引入市场、提增效率。我国电力市场改革正在进行，在未来电力市场竞价机制设计中，可考虑让可再生能源
化发电成本加上输配电价及政府性基金及附加后，均高于110kV大工业销售电价，直接参与电力市场的竞争力依然不够。 (3)对于分布式屋顶光伏，以各省工商业电价作为标杆，在乐观情景下，全国80%省份的

《供电监管办法(修订征求意见稿)》第一章总则第一条为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定
内容第六条能源监管机构对供电企业的供电能力实施监管。供电企业应当执行国家能源局对电力规划的要求，按照审定发布的电力规划制定企业规划，并保障规划落实。加强供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求

交易。 2.完善丰水期富余电量政策。大工业用户丰水期用电量超过基数的增量部分为富余电量，科学合理确定富余电量基数。富余电量交易价格可实行最低保护价和最高限价，输配电价为每千瓦时0.105元，实现较大幅度降低
。 1.扩大参与电力市场用户范围。所有核定输配电价的用电类别均可全电量参与电力市场交易。各类园区内的企业可由售电公司捆绑代理参与电力市场交易，省属电网等地方电网可作为一个整体参与电力市场

方面，山东省科学制定和实施光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，提升电网接纳分布式电源能力，保证光伏扶贫发电全额接纳，为光伏扶贫惠及10万贫困户提供可靠电网支撑。2016年以来，山东省极推进光伏扶贫工作
电站229个3338户共21.54MW;集中式光伏扶贫电站38个17081户470MW，各项目分得规模10-30MW不等。下一步，国网山东电力公司将结合光伏扶贫工程所在地电网条件，科学制定项目并网

省内能源消费的清洁化，按照宜电则电、宜气则气的原则，全力开展清洁替代工作。在政策方面，四川一方面制定了燃煤锅炉窑炉电能替代单一制0.105元/千瓦时的输配电价政策;另一方面，支持煤改电企业参与市场化
较差，具有季以上调节能力的电站装机占比约37%。对此，根据当前电力消纳形势和四川电网实际情况，四川省对水电开发政策进行了调整，省政府在2016年就出台了文件，全面停止5万千瓦以下小水电开发，科学有序推进