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基本无戈壁、荒漠、荒草地等未利用地，而包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等均属于农用地。南存辉表示，国土资源部去年11月发布的《产业用地政策实施工作指引》明确光伏发电站项目使用未利用地布设
，国土资源部尽快出具光伏用地指导性意见，明确光伏地面电站可以使用的土地性质，允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。项目不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质，且提升土地的立体

，国土资源部联合发改委等六部委出台了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规5号）（以下简称《创新用地意见》），明确提出对于光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用
土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途的，在年度土地变更调查时做出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。由此可见

2月22日上午，国土资源部检查组在省国土资源厅规划处的陪同下，对长兴县泗安镇坐落于南湖监狱的光伏发电项目进行检查并指导工作，长兴县国土资源局局长徐凤根，泗安镇镇长沈强男陪同检查。经过对该
光伏发电的实地考察和听取当地政府的相关汇报之后，国土资源部检查组解读了国务院和国土资源部关于光伏发电实施的政策，并进一步明确农业光伏必须按照建设用地来实施，必须符合地类的认定和管理。此次检查为今后进一步管理光伏发电项目做好了理论指导。 FR：国土资源局

前不久，媒体对国土资源部2016年土地核查对光伏项目的影响做了报道：核查中，第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求我国中部某省凡是2016年被监测到的光伏用地图斑
了明确的答复，详见本号之前总结的《国土资源部关于光伏用地的回复汇总》，汇总了国土资源部对于涉及光伏用地的意见。资料1：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015

)。据悉，目前已按建设用地变更土地性质的面积为0.66万亩。建设用地价格高，企业无疑将付出计划外的大量土地成本。其实，早在2015年，国土就有了明确的答复，详见本号之前总结的《国土资源部关于光伏用地的回复
汇总》，汇总了国土资源部对于涉及光伏用地的意见。资料1：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)发布日期：2015年9月18日发文部门：土地利用管理司

县级国土资源部门备案。五、有关部门职责(一)市农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金。(二)市发改委：组织编制金华市十三五可再生能源发展规划，建立健全全市光伏电站、分布式光伏项目审批管理机制

/米的税额计算，耕地占用税将一次性缴纳73.5—735万，相应的成本增加为0.0735—0.735元/W。2、土地性质除了税费，用地性质一直是困扰中东部光伏电站另一问题就是“土地性质”。国土资源部对
农光互补电站一直持模糊态度，之前给天津国土局的复函就引起轩然大波。2016年10月13日，国土资源部办公厅针对《天津市国土局光伏发电用地有关问题的请示》做出复函，文件中提到鼓励使用未利用地建设光伏发电