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能源局。 (二)审查。市能源局、市扶贫办汇总全市上报情况，征求市国土局、市林业局、市工商局、市农委、市经信委、国网重庆公司等部门意见，确定后报市扶贫开发办公室和市能源局审定，审定后上报国务院扶贫办和
招标或竞争性比选等方式择优选择有较强资金实力、技术和管理能力的企业，承担光伏扶贫电站的运维管理或技术服务，按照市场化运作和企业运营方式确定相关费用。四、光伏扶贫项目政策措施 (一)用地政策市国土

村级光伏扶贫项目规模和布局，编制规划和年度实施方案，报送市扶贫办和市能源局。（二）审查。市能源局、市扶贫办汇总全市上报情况，征求市国土局、市林业局、市工商局、市农委、市经信委、国网重庆公司等部门意见
项目政策措施（一）用地政策市国土和林业部门结合村级电站的实际，按照国家相关规定出台相应的光伏扶贫村级电站用地政策，优化办理用地审批手续，优先提供用地支持。（二）电价补贴政策光伏扶贫项目按期建成后可享受全额

变更调查时做好标注即可。在近日召开的南京水面光伏电站建设交流会上，国土资源部土地规划院地政研究中心的姚丽主任也提及了由各省相关主管部门制定该地区的农业光伏用地管理细则。数月前，国土资源部执法监察局

）陈昌明（县经信委）李军（县财政局）朱越峰（县交通运输局）邓锦森（县建设局）谢文荣（县商务局）陈林泉（县农业局）邬如锦（县水利局）徐基财（县国土资源局）周春雨（市场监管局）陈世斌（金融办）王玉铭（国网
建设，并负责本单位向上争取政策资源等工作。县国土资源局：承担光伏发电和能源利用模式创新项目建设的服务、指导和协调，并负责本单位向上争取政策资源等工作。县水利局：承担非行洪河道河岸光伏发电项目建设的服务

昌明(县经信委) 李军(县财政局) 朱越峰(县交通运输局) 邓锦森(县建设局) 谢文荣(县商务局) 陈林泉(县农业局) 邬如锦(县水利局) 徐基财(县国土资源局) 周春雨(市场监管
项目建设的服务、指导和协调，结合光伏小康工程推进低收入户、集体经济薄弱村屋顶光伏建设，并负责本单位向上争取政策资源等工作。县国土资源局：承担光伏发电和能源利用模式创新项目建设的服务、指导和协调，并负责

性质问题迫使场址变更、场址的变更、租用时间、草原占用问题的协调办理时间长，使得成本增加；林业与国土部门的对接；环保水保对光热项目火灾、防腐技术的要求；电网接入系统办理流程及要求、消纳保障性等。其次
跃春认为，目前，中国光热示范项目建设存在的主要问题有以下四点：1、前期管理亟待落实和加强：部分企业前期工作启动较晚，在办理国土、林业、环保、水保、电网接入等必要手续时进度较缓。典型的困难包括：因土地

、风力发电等项目使用未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土
预审，意味着此类用地预审将需要进行建设用地变更后才可能通过。但是，一个利好消息是，在上半年国土资源部2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作推进会上，执法监察局局长崔瑛表示，（国土）部有关司局正在研究

、畜禽舍等上方架设电池组件进行综合利用的互补型项目，可参照设施农用地管理政策;使用未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注
，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。五、部门职责(一)县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金。(二)县发改局：建立健全光伏电站、分布式光伏、居民屋顶光伏立项

部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。五、部门职责 (一)县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集
。 (七)县国土局：指导做好光伏发电项目的差别化用地政策保障工作。 (八)县环保局：在确保生态环境不受破坏的前提下，指导做好符合《环境功能区划》、《水功能区水环境功能区》要求区域的光伏应用

，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。五、部门职责（一）县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金
和大型公共建筑光伏应用节能改造。指导做好光伏装置和屋顶及外立面相协调的规划指导工作。（六）县行政执法局：指导做好光伏装置和屋顶及外立面相协调，与美丽乡村等相匹配的工作。（七）县国土局：指导做好光伏发电

变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。五、部门职责（一）县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金。（二）县发改局：建立健全光伏电站
光伏装置和屋顶及外立面相协调的规划指导工作。（六）县行政执法局：指导做好光伏装置和屋顶及外立面相协调，与美丽乡村等相匹配的工作。（七）县国土局：指导做好光伏发电项目的差别化用地政策保障工作。（八）县

业主单位，明确项目建设内容、工期等并签订协议。（六）已纳入相应规划并确定业主的电网项目，业主单位可依据规划向国土、建设等部门申请支持性文件；各有关部门应以相应规划为依据出具电网项目支持性文件；特高压及其
在核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定2年后开工建设的，业主单位应当在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。本通知自下发之日起试行，由省发改委负责解释。2017年5月31日

情况下，允许变更为全额上网模式，项目单位要向原备案部门申请变更备案，并不得再变更回自发自用、余电上网模式。六、加强信息化管理享受国家电价补贴政策的光伏发电项目须纳入国家能源局可再生能源发电项目
相关部门政策积极落实国土资源部等六部委《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。对于使用农用地新建光伏发电

。除了水涨船高的组件价格以外，土地问题同样制约着各电站投资商的抢装进度。某龙头光伏企业区域总经理指出，在项目前期备案阶段或者收购路条阶段，务必得到当地国土部门和林业部门的确认，避免因为土地问题影响
工程进度。据了解，该企业在某市的地块90%用不上，由于土地性质界定不明确，导致协调难度很大。而期间加上升压站变更，增加了本不该有的成本，加之竞价中标时，给出的价格已使得利润空间有限，虽然没有并网压力，但也

，土地问题同样制约着各电站投资商的抢装进度。各光伏电站投资商，在项目前期备案阶段或者收购路条阶段，需务必得到当地国土部门和林业部门的确认，避免因为土地问题影响工程进度。例如某企业，其在某市的地块由于
土地性质界定不明确，90%用不上。而期间加上升压站变更，增加了本不该有的成本，加之竞价中标时，给出的价格已使得利润空间有限，虽没有并网压力，但也导致满发困难，深感压力重重。今年2月，国家能源局发布了

光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的必须按建设用地进行变更。《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 (国土资规【2015】5号) 光伏
开展，这带来了土地费用的大幅增加。 1全国工业用地出让最低价光伏发电属工业项目，工业用地出让最低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。 2016年10月，国土部给天津国土局的复函：对于使用农用地

水涨船高的组件价格以外，土地问题同样制约着各电站投资商的抢装进度。各光伏电站投资商，在项目前期备案阶段或者收购路条阶段，需务必得到当地国土部门和林业部门的确认，避免因为土地问题影响工程进度。例如某企业
，其在某市的地块由于土地性质界定不明确，90%用不上。而期间加上升压站变更，增加了本不该有的成本，加之竞价中标时，给出的价格已使得利润空间有限，虽没有并网压力，但也导致满发困难，深感压力重重。今年2月