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全民公投你永远无法叫醒一个装睡的人，网上关于可再生能源电价附加用途、燃煤自备电厂脱硫除尘设备开工率、光伏风电补贴拖欠的文章数不胜数，但真正涉及到企业效益、年终奖金时，能保持理性客观的只是少数。当
决补贴拖欠问题吗? 还好，尚有一部分人，在解决了自己的温饱后，能清晰地认识到燃煤发电对环境的破坏，能理解为何自备电厂的发电成本低于国家电网，光伏等可再生能源会给我们的生活带来哪些改变

，在电站现金流构成中除了燃煤标杆电价对应的电费外，还有一个重要方面是国家补贴(对于全额上网型光伏电站，补贴表现为电价高出当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫等环保电价)的部分，通过可再生能源发展基金予以
密切相关，且是企业商品或服务的对价或者是对价的组成部分，适用《企业会计准则第14号收入》等相关会计准则。根据财政部2012年12月发布的《可再生能源电价附加有关会计处理规定》(财会24号)规定

装机来看，今年的分布式规模指标应该不低于20GW。事实并非如此，根据近日新能源和可再生能源司副司长李创军透露，今年拟安排的分布式建设规模为1000万千瓦(即10GW)。而在一季度7.69GW的
了，远远超出了各方的预估。如滚雪球一样越滚越大的补贴拖欠就是明证。而在快速发展过程中，行业出现了不少问题。提质增效的口号喊了很多年，但是行业乱象依然此起彼伏。比如仍然无法根治的“弃光限电”，比如未批先建

公开声明不再垫付资金近几日，网上流传着厦门供电公司的《关于分布式可再生能源补贴资金结算的通知》和《关于停止垫付光伏补贴的通知》。相信不少非专业都有这样的疑问：国家
拿到高于脱硫煤部分的补贴资金。目前，很多公司在做财务报表时，都会考虑补贴拖欠的问题。由于分布式光伏的规模迅速扩大，目前大部分省份、地区的国家电网也不再垫付补贴资金，需要等项目进入补贴目录之后，国家

电力普遍过剩，矛盾和问题也日渐突出。其中首当其冲的，就是限电限发和补贴拖欠。甚至有能源专家认为，可再生能源发展面临的第一难题就是限电，补贴问题尚在其次。从2016年以来的政策来看
相隔一日，紧随严控新增规模的重磅消息之后，国家能源局再发《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，明确要求减轻可再生能源企业经营负担。由此，国家能源局2018年的可再生能源行业管理脉络

4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了分布式纳入指标管理、光伏扶贫收紧、新一批领跑者准备启动等多个重要信号，引得光伏行业人心惶惶，担心今后开发工作受到限制
直接接触的朋友最直观的感受。李创军在担任国家能源局新能源和可再生能源司副司长之前，有电监会、能源局规划司任职经历，在制订电力发展规划和信息管理方面经验更丰富。同时，他还曾担任新疆自治区发改委副主任，对地

补贴缺口约1000亿(根据《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》，村级光伏扶贫项目应该不存在补贴拖欠风险，但因为规模太小，测算中并未排除)。由于新能源发电补贴的唯一来源是可再生能源电价附加费，因此解决
可再生能源电价附加费征收问题目前来看是针对补贴问题的唯一解。 补贴拖欠直接影响项目现金流，进而对项目收益率产生负面影响，根据测算，假设补贴拖欠在项目建成之后1-5 年发放，对于风电项目的收益率影响达到

2017年，我国光伏产业发展成绩虽然十分亮眼，但是部分地区弃光限电形势依然十分严峻，光伏非技术成本居高不下，补贴拖欠缺口越来越大，不仅影响光伏平价上网进程，而且还将制约光伏高质量发展。基于
，长期以来我国电力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。目前，完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立中长期市场+现货市场模式的全国

选择分布式可再生能源资源和场址等发展条件好，电力需求大，电网接入条件好，能够实现就近消纳的市(县)级区域以及经济开发区、工业园区、新型城镇化区域等作为分布式交易试点区域，并于2018年7月1日之前证实启动
优惠政策以及补贴优先发放等优惠政策，不但可以避免土地纠纷，而且还不存在补贴拖欠问题，消纳的保障也最大程度规避了“弃光限电”问题，可以说是“集万千宠爱于一身”。因此在2018年，光伏扶贫毫无疑问将会

可再生能源电价附加资金补贴目录，其中包括光伏发电站和分布式光伏项目，2017年已完成第七批的补贴申报和发放;第三，2018年3月国家能源局正式发布《国家能源局2018年市场监管工作要点》，要求加强
，由于受到政策的影响比较大，产能持续释放，各大光伏企业不约而同的开始了产能扩张，企业面临的风险比较大;另外，电池效率还有待提升、弃光限电、补贴拖欠、中美贸易战等问题都极大地影响着光伏行业的发展

2017年，我国光伏产业发展成绩虽然十分亮眼，但是部分地区弃光限电形势依然十分严峻，光伏非技术成本居高不下，补贴拖欠缺口越来越大，不仅影响光伏平价上网进程，而且还将制约光伏高质量发展。基于
，长期以来我国电力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。目前，完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立中长期市场+现货市场模式的全国

相对较高的地方，平价上网进展已经相对较快。配额制的出台是里程碑，但仍未解决补贴拖欠等难题问题：近期，《可再生能源电力配额及考核办法》出台，对此您如何解读?该意见的出台将对光伏平价上网带来哪些
，企业应当如何选择?千呼万唤始出来的可再生能源配额制，又将对光伏全行业带来怎样的影响? 以下为采访实录： 0.32元/千瓦时价格，是特变电工综合技术的应用和体现问题：特变电工缘何

补贴拖欠比例高于自发自用类型)。此外领跑基地项目由于降价幅度较大，是否也会保障补贴按时发放尚不得知，因此普通地面光伏电站的拖欠将面临越来越大的压力。据悉，国家可再生能源电力附加征收上来后统一由财政部
项目财政补贴尽快发放的利好消息： 2018年3月7日，财政部国家发展改革委国家能源局国务院扶贫办联合发布《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》，对户用及村级光伏扶贫

补贴资金应收尽收难度较大是可再生能源补贴拖欠的重要原因，实际征收率仅85%左右，缺口主要是自备电厂未足额缴纳电价附加基金，主要集中于新疆、甘肃、内蒙古和山东等地区。根据能源局公布的数据，截至2016
可再生能源电价附加资金补贴目录公布日历：第一批：2012年6月20日第二批：2012年10月15日第三批：2012年12月20日第四批：2013年2月26日第五批：2014年8月

的光伏新增装机量大幅度上升，截止到目前，这些项目仍在排队等候进入补贴目录，补贴拖欠问题严重影响了这些项目电站运营商的资金链。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源，能源局发文称上调难度较大
项目补贴皆被拖延，SOLARZOOM智库根据补贴被拖延项目的并网时间和装机量来估算截至2017年末中国可再生能源补贴缺口。经测算，截止2017年末，光伏项目可再生能源补贴拖欠金额已高达496亿元，风电项目

上周解读之后，很多朋友非常热烈的讨论一些重点问题，这里面最纠结的就是下面的2个问题，今天集中解答一下：问题6. 发电企业把可再生能源电力卖给电网后，证书就算同步卖给电网了还是证书可以单卖
? 这个问题可以说是本次配额制中最有争议的问题，目前市场上出现2种声音。第一种是证书可以单卖。某五大集团在香港与投资人的沟通中表示，发电企业将可再生能源电力卖给电网之后，证书可以单卖。第二种是不可以

领跑者国企参与度并不高涨，成本高、无核心制造技术、产业政策不完善、弃光限电、补贴拖欠等一系列因素让国企望而却步了。这个时候，私企因其制度灵活、全产业链所赋予的成本低廉等优势充当了投石问路一词中石子一般
纳入指标管理，最重要的原因是在补贴上。分布式装机规模大，导致补贴缺口加大，补贴已经难承其负。此前，在2016年我国可再生能源补贴资金缺口达到500多亿的基础上，有业内专家测算，如果按照现有政策和

管理，最重要的原因是在补贴上。分布式装机规模大，导致补贴缺口加大，补贴已经难承其负。此前，在2016年我国可再生能源补贴资金缺口达到500多亿的基础上，有业内专家测算，如果按照现有政策和
补贴方式，到2020年补贴缺口可能将扩大到2000多亿。而根据财政部最新的统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达1000亿。另据《能源》记者采访获悉，目前对于讨论稿的意见主要分为两派。其中

电厂历年来欠缴的政府性基金及附加和系统备用费，包含可再生能源电价附加。据估算，如果能够将自备电厂历年来欠缴的可再生能源电价附加全部追缴，预计可获得资金近千亿，大大缓解 可再生能源补贴拖欠的问题! 这

适当提高可再生能源附加的可行性，如从当前1.9分/度提高至3分/度，可基本解决补贴拖欠问题。多措并举，多渠道促光伏电力消纳。一是统筹协调解决可再生能源电力消纳问题。落实《解决弃水弃风弃光问题
常态化发展趋势，应尽快建立长效应对机制，妥善化解外贸危机。第三，补贴资金缺口压力较大。截至2017年底，可再生能源附加资金缺口已达到800亿元左右，其中光伏拖欠将达到500亿元。资金拖欠源于