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解决弃风限电的问题，一方面要破除体制机制约束，理顺利益关系，坚持可再生能源优先上网和认真落实可再生能源发电保障性收购制度。另一方面则要做到依法行政，有法必依，对于各类违法违规行政问题，应该强化违法监督

。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就提出，要落实全额保障性收购制度。怎么落实呢?《决定》中明确提出要通过实施新能源配额制来落实。国家能源局2010年3月完成了《可再生能源发电配额和电网
保障性收购管理办法及说明》，此后完成了《可再生能源发电配额考核办法》(初稿)，也多轮征求了各方面的意见，由于主管部门内部争议较多，2016年2月，国家能源局最终发布的不是大家期望的那个配额管理办法，而是

。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就提出，要落实全额保障性收购制度。怎么落实呢？《决定》中明确提出要通过实施新能源配额制来落实。国家能源局2010年3月完成了《可再生能源发电配额和电网
保障性收购管理办法及说明》，此后完成了《可再生能源发电配额考核办法》（初稿），也多轮征求了各方面的意见，由于主管部门内部争议较多，2016年2月，国家能源局最终发布的不是大家期望的那个配额管理办法，而是

地区弃光现象严重。李克强总理也十分关心目前我国存在的弃风和弃光问题。您认为，弃光问题的根源在哪里? 陈昌智：弃光限电的主要原因：一是推动能源革命的国策尚未深入人心，光伏等可再生能源优先发展
。二是依法推进光伏等可再生能源发展的力度有待增强。实践中，依法依规取得行政许可或报送备案的光伏发电企业，其发电量未能得到有效保护，如甘肃光电利用小时数仅 997 小时，距离国家规定的 1500 小时

保障性收购小时数还有较大差距。国家电网甘肃省电力公司总经理李明表示，新能源发电波动比较大，现在电力系统的高可靠性对电网提出了很高的要求，并网成本较高。参与甘肃段调研的国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏
/4；天合光能则成为全球最大的太阳能电池制造商。调研过程中，陈昌智多次强调要深刻认识光伏等可再生能源发展的战略意义，全社会都要进一步提高对发展可再生能源重要性的认识水平，要把发展可再生能源统一到中共中央

可再生能源发展的力度有待增强。实践中，依法依规取得行政许可或报送备案的光伏发电企业，其发电量未能得到有效保护，如甘肃光电利用小时数仅 997 小时，距离国家规定的 1500 小时保障性收购小时数还存在较大
严重。李克强总理也十分关心目前我国存在的弃风和弃光问题。您认为，弃光问题的根源在哪里?陈昌智：弃光限电的主要原因：一是推动能源革命的国策尚未深入人心，光伏等可再生能源优先发展战略实施力度有待增强

空间。正是这些体制机制上的弊端，导致了弃风限电。要解决弃风限电的问题，一方面要破除体制机制约束，理顺利益关系，坚持可再生能源优先上网和认真落实可再生能源发电保障性收购制度。另一方面则要做到依法行政
为零的优势，实现可再生能源电力优先上网。在现货市场没有建立的情况下，通过制定最低保障性收购小时数等政策措施，是进一步解决弃风限电问题的有效方式。然而，一些地方政府并未严格执行。所以，要制定更加严格的

，就是有的地区弃光现象严重。李克强总理也十分关心目前我国存在的弃风和弃光问题。您认为，弃光问题的根源在哪里?陈昌智：弃光限电的主要原因：一是推动能源革命的国策尚未深入人心，光伏等可再生能源优先发展
依法推进光伏等可再生能源发展的力度有待增强。实践中，依法依规取得行政许可或报送备案的光伏发电企业，其发电量未能得到有效保护，如甘肃光电利用小时数仅 997 小时，距离国家规定的 1500 小时

，《国家发展改革国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》明确，未达到最低保障收购年利用小时数的省（区、市），不得新建风电、光伏电站项目。其中，要求冀北地区2016年保障性收购利用
小时数达到1400小时。而今年4月发布的《国家能源局关于2016年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报》显示，冀北地区2016年光伏发电年利用小时数为1382小时，并没有达到规定的光伏最低保障收购年利

关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》明确，未达到最低保障收购年利用小时数的省（区、市），不得新建风电、光伏电站项目。其中，要求冀北地区2016年保障性收购利用小时数达到1400小时。而今
年4月发布的《国家能源局关于2016年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报》显示，冀北地区2016年光伏发电年利用小时数为1382小时，并没有达到规定的光伏最低保障收购年利用小时数。这也成为

改革国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》明确，未达到最低保障收购年利用小时数的省(区、市)，不得新建风电、光伏电站项目。其中，要求冀北地区2016年保障性收购利用小时数达到
1400小时。而今年4月发布的《国家能源局关于2016年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报》显示，冀北地区2016年光伏发电年利用小时数为1382小时，并没有达到规定的光伏最低保障收购年利用小时

聚光光伏组件光电转换效率达到30%以上;硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%和12%以上。四、做好并网接入服务各电网企业要处理好保障可再生能源接入与
电网投资及运行安全的关系。一是加强电网接入和并网运行管理，严格执行光伏发电项目电网接入标准和规范，确保符合规划和技术标准的光伏发电项目的电力优先上网和全额保障性收购。二是统筹平衡当地光伏发电规划(或实施方案

并网接入服务各电网企业要处理好保障可再生能源接入与电网投资及运行安全的关系。一是加强电网接入和并网运行管理，严格执行光伏发电项目电网接入标准和规范，确保符合规划和技术标准的光伏发电项目的电力优先
上网和全额保障性收购。二是统筹平衡当地光伏发电规划(或实施方案)和电网消纳能力，提出光伏发电项目建设容量和布点建议，统筹规划电网接入，并就具体项目并网建设改造费用与项目投资收益进行经济性比较，作为

常态，2014年以来产业的发展面临着严峻的挑战。2016年全省弃光率达到30.45%，排名全国第二，光电利用小时数997小时，距离国家规定的1500小时保障性收购小时数还有较大差距。黄强说。陈昌智
充分肯定了甘肃省光伏产业发展取得的显著成效。他建议大家要更加深刻认识光伏等可再生能源发展的战略意义：全社会都要进一步提高对发展可再生能源重要性的认识水平，要把发展可再生能源统一到中共中央的决策部署以及

效益，但随着我国经济进入新常态，2014年以来产业的发展面临着严峻的挑战。2016年全省弃光率达到30.45%，排名全国第二，光电利用小时数997小时，距离国家规定的1500小时保障性收购小时数还有较大
差距。黄强说。陈昌智充分肯定了甘肃省光伏产业发展取得的显著成效。他建议大家要更加深刻认识光伏等可再生能源发展的战略意义：全社会都要进一步提高对发展可再生能源重要性的认识水平，要把发展可再生能源统一