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4月24日，美国的一个光伏制造商联盟正式向美国国际贸易委员会以及美国商务部递交了一份请愿书，旨在要求对部分进口的光伏电池征收新的反倾销和反补贴税(AD/CVD)。然而，这一提议并未得到美国其他
、泰国和越南进口的晶体硅光伏电池实施反倾销和反补贴税(AD/CVD)。值得注意的是，美国商务部在去年的调查中发现，这四个东南亚国家成为规避关税的“避风港”。而在2022年发起的反倾销/反补贴调查已经引发

、厄瓜多尔、印度、印度尼西亚、意大利、马来西亚、墨西哥、韩国、泰国、土耳其、阿联酋、越南13国及中国台湾地区的铝型材(Aluminum Extrusions)作出反倾销初裁，初步裁定中国生产商/出口商
的倾销率为4.91%。中国台湾地区生产商/出口商的倾销率为0.73%—67.86%。美国商务部预计将于2024年7月15日对此案作出反倾销终裁。华电能源在哈尔滨成立新能源公司注册资本1000万天眼查

彼时的国内企业面临“三头在外”的局面，即光伏原料依赖进口、核心设备和终端市场需求均掌握在欧美国家手中。自2011年起，美国、欧盟等国家和地区为保护本国产业，先后发起针对我国光伏产品的反倾销、反补贴“双反
方面，2022年7月通过了《可再生能源法》(EEG2023)修正案，计划到2030年将德国的光伏发电装机增加到215GW;法国方面，到2050年预计太阳能装机容量将增加至100GW以上。根据国际能源署

此举有助于维持进口组件的低成本。如今，双面组件已成为主流技术，占据美国进口总量的98%左右。然而，罗仕证券发布的一份行业报告却揭示了潜在的风险。报告指出，新一轮反倾销/反补贴案最早可能于4月25日提交
，随后在5月份左右撤销双面组件关税豁免，6月份正式生效。这一政策变动将对美国太阳能行业产生深远影响。反倾销/反补贴法的实施旨在打击那些通过在其他国家倾销产品来逃避进口关税，然后再将其运往美国的行为。在过

前段时间，总部位于加利福尼亚州的太阳能制造商Auxin Solar宣布，它将起诉美国商务部和海关及边境巡逻队，原因是无人认领的反倾销和反补贴税(AD/CVD)付款。此举遭到了一些太阳能行业成员的
稳固国内产能的同时继续进行开发。因此，美国并未要求支付反倾销/反补贴关税。Auxin最初于2022年向美国商务部提起反倾销/反补贴诉讼，指控中国太阳能制造商通过将部分供应链转移到东南亚(泰国、越南

光伏电池组件进行反补贴和反倾销“双反”调查，在层层打击之下，我国光伏企业迎来了第一次行业洗牌。(二)越挫越坚、规模扩张阶段在经历了欧盟和美国的反倾销“洗礼”后，我国政府加大支持力度，大量补贴国内
2011年，美国就开始启动对中国太阳能电池(板)的反倾销和反补贴调查，最终裁定对我国光伏产品征收23%—254%的高额双反税。2018年，美国出台“201法案”和“301法案”，对中国光伏产品实施保护性

许多人无法想象这些关税会引发灾难。2013年，该行业的非工业部分厂商倒闭，这并不是《可再生能源法》修正案所提供的补贴突然取消而改变，而是以可预测的方式再次减少。与此同时，德国政府实施的反倾销和反补贴的
随着光伏组件价格大幅下跌，欧洲重新出现了设置壁垒和征收关税的呼声。德国光伏行业分析师Karl-Heinz Remmers指出，在2009年至2013年期间，欧盟对光伏组件和原材料征收反倾销和

据外媒报道，美国商务部预计将于2023年5月1日公布对影响光伏行业发展的反倾销/反补贴税(AD/CVD)规避案的最终裁定。而一些光伏组件制造商一直在向美国商务部提交建议和意见，希望能够影响其最终决定
。美国商务部在2022年12月初步裁定，中国的一些光伏电池和光伏组件生产商在东南亚四个国家开展业务，以避免对他们制造的光伏产品征收关税。自从2012年以来，美国对中国进口的光伏产品实施了反倾销

发送到电网的额外电量获得激励。由于《防止强迫劳动法》(UFLPA)的实施和美国商务部将于明年5月1日公布最终决定的关税案等压力，美国光伏行业的发展前景正在发生变化。Wood Mackenzie公司
法案》给美国光伏行业带来的好处将会“开花结果”。Wood Mackenzie公司预测，从2024年开始，美国每年安装的光伏系统的装机容量将持续达到30～40GW。这一展望没有考虑到关税案可能导致的新的

电池板制造商将部分制造业务转移到东南亚以规避反倾销/反补贴税(AD/CVD)的做法，要求对2012年以来柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的中国太阳能制造商输美产品征收关税。尽管总统拜登于今年6月发布了一项行政命令
，未来两年内暂停征收与此案相关的任何关税，但美国商务部仍必须在12月1日之前就此反规避案做出初步裁定。而一旦裁定成立，那么美商务部将在2023年5月1日做出最终决定。拜登总统令是为了确保美国能够获得

5月16日，由美国两党政府19位州长组成的一个团体联合签名致函美国总统拜登和美国商务部，敦促美国政府尽快结束对反规避光伏关税案的审查。无论是阿肯色州和印第安纳州的州长，还是马萨诸塞州和俄勒冈州的
毫无根据的关税案的直接结果，美国现在安装的光伏系统有可能少于前总统特朗普执政期间。而此案每拖延一天，将使拜登总统关于建立强大的清洁能源经济的愿景变得更加遥不可及。我们敦促美国商务部尽快做出结束这一调查的决定

商务部近期决定对一家美国制造商提起的反规避案进行审查，也给本已紧张的光伏组件供应链蒙上了一层阴影。根据Wood Mackenzie公司的预计，受调查影响的东南亚国家进口双面光伏组件的价格在未来五年内
平均上涨近10美分/W。随着各行业和企业在新冠疫情发生之后逐步恢复正常，预计光伏系统价格将在2026～2027年下降。然而，对东南亚组件进口征收的潜在反倾销和反补贴税(AD/CVD)关税仍将具有高

亿元人民币。天合光能表示，公司将继续按照美国法律的规定积极参与双反行政复审或诉讼，尚未结案的双反复审的终裁结果尚存在不确定性，后续实际应缴税款以及应退回或应补缴的金额也
尚存在不确定性。据悉，天合光能于 2011 年起就其向美国市场提供的部分太阳能组件向美国海关分别缴纳反补贴和反倾销保证金(以下简称双反保证金)，该等保证金系按照货物向美国海关申报进口时对应

实体，规避美国对中国涉案产品正在实施的反倾销及反补贴税。 a-SMACC向美国商务部(US Department of Commerce)提交的申诉很有可能导致此类关税被扩大到东南亚国家。该联盟
：晶科能源(马来西亚)有限公司、古晋隆基(马来西亚)有限公司、晶澳太阳能(马来西亚)有限公司。与此同时，一项由共和党参议员丹沙利文提出的预算调和法案修正案正在美国参议院通过，该修正案旨在禁止使用中国

发起337调查并发布有限排除令和禁止令。此外，美国未来可能还将继续推进价值观外交，联合少数西方国家以所谓的新疆人权为由持续对中国光伏业进行打击。由上可知，除了过往的337调查、反倾销和反补贴双反调查
申请出口许可证，对于少数物项的许可证审查政策为逐案审查，其余受EAR管辖物项的许可证审查政策为推定拒绝。 3)潜在风险分析近年来，出口管制已成为美国通过供应链武器化对中国企业进行打压的主要

光伏知识产权之争又起风波。 SNEC现场的知识产权维权案近日，有媒体报道，某头部企业在欧洲某国的产品因知识产权之争不能销售导致库存积压。尽管该媒体随后删除了该报道，但此次知识产权事件，恐怕并非
争端比过去的反倾销和反补贴等价格手段更有优势：一是发起容易，不需要全行业实质性受损，只要针对个案就可以发起；二是案件成立更容易，一般不需要到中国实地调查；三是律师方面，国外知识产权诉讼比较成熟，对发起方

前期投入和转型，也许液晶就不会成功开发出来，也许光伏电池就不会成功量产，也许夏普可能就会在六十年代末的美国反倾销、七十年代的石油危机陷入困境，甚或八十年代1985年广场协议之后由于日元急剧升值等陷入
万劫不复。日本家电在五十年代起步，六十年代强势崛起，极大的冲击了美国本土制造的家电行业，1968年美国电子工业协会对日本电视提起反倾销诉讼，美国政府于1971年决定征收反倾销税。尽管经过两国的艰难