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，也有分析指出，绿氢成本通常由可再生能源补贴电价以及电解槽利用率决定，如果要降低绿氢成本，使之与天然气等化石燃料制氢相竞争，电解槽利用率仍需要大幅提升，同时可再生能源电力甚至需要接近免费的程度。即使
，Crosswind表示将在该项目发展过程中尝试多种新兴技术，在结合现有技术的基础上，实现风电场持续不间断发电。事实上，荷兰政府在招标过程中就曾多次鼓励参与招标的企业积极探索可再生能源制氢。根据规划

两个中央大型电网企业运营区之外的其他电网上，这些地方电网企业的承受能力更为堪忧。在新能源补贴的收支过程中，电网企业担任的角色只是桥梁。按照《可再生能源法》等法律和政策规定，用于解决新能源补贴的
可再生能源电价附加是由国家财政部收取并统一管理。可再生能源补贴由财政划拨电网后，由电网支付给发电企业。财政部门也完全有能力负担这部分债券利息。从中长期看，甚至不能称之为负担。因为可再生能源电价附加的

的情况下，由于全社会用电量增长相对平稳，而光伏新增装机量在政策支持下快速增加，导致新能源补贴缺口迅速扩大，可再生能源补贴不能及时发放，形成大规模的补贴拖欠。根据我们测算，截至 2019 年末
%，预计光伏累计拖欠补贴有望于 2028 年达峰，2037 年清零。光伏补贴拖欠问题有望彻底解决，电站资产价值或将重估。近日，中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩指出，可再生能源补贴拖欠问题严重

为落实国家可再生能源补贴政策，推进望江公司可再生能源补贴结算工作的及时、准确，日前，望江供电公司完成2014年-2020年7月所有可再生能源项目补贴梳理工作，梳理数据2.4万余条，同时为与新一代
电费结算应用平台对接、交互打好基础。强化补贴结算工作及时制，确保将可再生能源电价政策落到实处。健全落实补贴结算及时制，严格执行当月抄表、当月结算及时结算制度，避免跨1个自然月及以上抄表现象，带来

8月5日，上海市松江区发改委发布《关于开展2020年度第一批上海市可再生能源和新能源专项资金扶持项目申报工作的通知》，《通知》指出，关于《2020年版扶持办法》项目申报工作，申报对象为在本区范围内
建设且于2019年1月1日至2020年7月31日投产发电的各类分布式光伏发电项目。关于开展2020年度第一批上海市可再生能源和新能源专项资金扶持项目申报工作的通知各有关单位：根据《上海市

工作的通知》《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》《关于完善风电上网电价政策的通知》《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》等文件
低于美国(49%)、西班牙(34%)、德国(18%)等发达国家。三是补贴缺口不断增大，部分新能源企业资金链断裂。根据财政部《2019年中央财政预算》，2019年可再生能源电价附加支出预算数为

财政部正在研究通过国网和国开行以发债方式解决可再生能源补贴拖欠问题的可能性，目前各方仍在协调。近年来，可再生能源补贴缺口持续扩大。据申万宏源分析师张雷估算，截至2019年底，补贴缺口累计超过
，光伏2021年也将不再有新增补贴项目。通过市场化融资方式募集长期限、低成本资金，是解决目前可再生能源附加资金缺口、补贴拖欠的可行手段，此前也有过铁道债汇金债等先例。这一方式如果推行，拥有电站资产的光伏和风电运营企业，经营情况将显著改善。

近日，光伏們获悉国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括
可再生能源补贴缺口将突破3000亿元。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》一文中指出，按现行支付政策，2031年之前，风电、光伏项目，将只能拿到补贴

，该基金为财政口下的专项基金，由电网负责向电力用户收缴，并由电网负责向风电、光伏运营商发放补贴。因此，新能源补贴的债务履行主体是可再生能源基金及其背后的财政部，而非电网。由电网发债去履行一项不应由其承担
【事件简述】事件1：2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研判当前经济形势，并首次提出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。事件2：中国可再生能源学会

国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括2017年6月并网的
，电网没这动力。但随后又有消息称，国家电网高层领导与财政部部长会面后敲定了这一形式，目前电网已经初步同意此种方式，但后续还需要进一步谈判。根据相关数据测算，2020年底我国可再生能源补贴缺口将

发电企业发电计划制定。 (九)电费结算和补贴发放不及时，承兑汇票比例偏高部分电网企业结算上网电费、发放可再生能源补贴不及时，对市场交易用户的退费管理不规范，退费时间滞后;支付购电费金额与应付购电
费存在差异;向发电企业支付电费中银行承兑汇票比例较高。专栏9： 26.天津市电力公司存在单月结算多个月电费情况;冀北电力有限公司对可再生能源企业支付补贴不及时;四川省电力公司对市场交易用户的退费管理

7月31日，国家电网公示2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单，此次公示的进入补贴名单的可再生能源项目共计176个，核准/备案容量为8985.75兆瓦，其中：风电项目83个，核准/备案容量为
5384.25兆瓦;太阳能发电项目93个，核准/备案容量为3601.5兆瓦。公告原文及具体清单如下：关于公布2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单的公告根据《财政部国家发展改革委

《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。秦主任认为： 1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了四两拨千斤的效果; 2)不仅国有企业，民企补贴被
经济社会效益。这一过程中，补贴起到了四两拨千斤的效果。但可再生能源补贴长期拖欠问题也成为产业发展的不可承受之重。一、补贴拖欠问题已到了非解决不可的程度可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面

美元。作为全球规模最大的可再生能源市场，中国在补贴预算规划和部门协作方面既有可资参考的经验，也有引为镜鉴的教训。产业政策设计问题、项目获批规模过大，加之部门协作效果欠佳，可再生能源补贴
无法实现最低预期资本回报率。可再生能源补贴资金在2016年初现缺口苗头，BNEF预计补贴缺口将持续至2049年。可再生能源电价附加收入支出预算有限，因此，纳入补贴目录的项目越多，每个项目获得的补贴

事件：网传财政部连同国家电网将发行政府支持债券或政府支持机构债券，通过市场化融资募集长期限、低成本资金，通过撬动社会资本来解决目前可再生能源附加资金的缺口问题。观点重申：可再生能源补贴
占比仅5.7%~12.3%。图：历年国家最高标杆/指导电价与补贴强度(元/度) 数据来源：国家能源局观点重申：可再生能源补贴缺口问题解决，直接利好光伏、风电运营商：若通过发行

工程给予更大支持。三是将电价交叉补贴纳入输配电价。明确交叉补贴主体，单列交叉补贴标准，变暗补为明补，将交叉补贴纳入输配电价，解决电价交叉补贴问题。 (三)关于解决可再生能源补贴拖欠问题方面的建议
我国可再生能源补贴相关政策法规，推动了新能源产业取得长足发展，但近年来可再生能源补贴拖欠缺口越来越大，带来新能源企业资金紧张、企业财务费用大幅上升、上下游三角债、新能源企业评级下降导致企业融资难融资贵等

《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。秦主任认为：1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了“四两拨千斤”的效果;2)不仅国有企业，民企补贴被拖欠补贴
经济社会效益。这一过程中，补贴起到了“四两拨千斤”的效果。但可再生能源补贴长期拖欠问题也成为产业发展的不可承受之重。一、补贴拖欠问题已到了非解决不可的程度可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源