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合理分摊，双轨并为一轨才是正解肖望认为，双轨制不平衡资金的本质可理解为巨大的交叉补贴资金池，可分解为广义上的新能源补贴+核电补贴+水电补贴+跨省区送受电补贴+省内供热+优先发电、优先
不平衡资金的根本手段还是加速市场化改革，消除价格双轨制。张骥也指出，从根本上消除不平衡资金，必须逐步取消优先发电计划，使全部电源(至少是全部统调电源)进入市场，即双规并为一轨。当前，应该让其充分暴露

2011年11月29日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(财综〔2011〕115号)，明确可再生能源发展基金包括两部分，一是国家财政公共预算安排的
专项资金，二是依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入。其中，可再生能源电价附加在除西藏自治区以外的全国范围内，对各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电(含农业排灌用电)后的销售电量征收，用于以下

最小发电出力和对应报价。第十五条省电力调度机构通过技术支持系统，结合负荷预测、开机方式、可再生能源消纳等电网运行情况，经安全校核以后，按照卖方报价从低到高的顺序进行日前出清。当系统实际深度调峰
档位市场边际出清价格，该价格用于该档位市场统一结算。第十六条当所有报价的卖方机组均已出清，深度调峰能力仍不能满足系统需求时，由省电力调度机构根据系统需要按照机组额定容量比例并统筹考虑年度优先发电

》明确提出，有序放开集中式新能源发电机组进入电力市场交易，优先消纳。云南省能源局印发《2021年云南电网优先发用电计划安排的通知》，将光伏、风电发电列入一类优先发电计划。在可再生能源电力获得充分的
，一个合作坚定产业发展方向。日前，中央提出到2020年实现碳中和目标，则进一步明确产业方向，为光伏日后的可持续高质量发展提供了续航动能。中央力挺光伏等可再生能源产业的政策脉络清晰可见。11月22日

、光伏全电量参与市场化交易，与国家政策完全不符 11月25日，云南省能源局下发《2021年云南电网优先发用电计划安排的通知》，将风电、光伏归为一类优先发电计划，但要求：1)平、枯水期全部市场化交易;2
企业联合发文，表示坚决反对云南省物价局之前发布的《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见》。详见《新能源发电企业缘何叫板地方政府?》然而，尽管这是完全违反国家《可再生能源法》精神的政策，企业

交易。按照2020年全省市场电量规模测算，2021年售电公司、批发用户最低需消纳的非水可再生能源电量约270亿千瓦时。严格零售市场管理，与两个及以上售电公司签订并提交代理协议的用户，取消其2021年市
瓦时。 (二)积极推进地方公用燃煤热电联产机组进入市场 2021年，地方公用燃煤热电联产机组仅安排供暖季“以热定电”优先发电量计划，鼓励具备条件的地方公用热电联产机组自主注册成为市场主体，“以热定

、国家能源局印发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，规定自2021年1月1日起，实行配额制下的绿证交易。同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证
补贴和绿证的脱钩，为绿色电力交易创造了条件。脱钩后，绿证交易完全成为市场化的交易，绿证长期采购合约、二次转售等应逐步放开。近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于关于促进非水可再生能源

近日，山西省能源局印发《全省电力供需平衡预案管理办法》(以下简称《办法》)，明确纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电列入一类优先发电范围。《办法》表示，坚持可再生能源发电优先。优化
能源结构，落实可再生能源发电保障性收购政策，鼓励可再生能源发电企业参与市场交易，提高可再生能源发电在电力消费终端的比例，促进可再生能源持续健康发展。能源低碳发展关乎人类未来。山西省作为全国第一个全省

清洁低碳化转型，到2025年，全省非化石能源消费约占全省能源消费总量的30%，形成国内领先、世界一流的新能源产业集群。三、山西：太阳能等可再生能源发电列入一类优先发电范围 10月9日
，山西省能源局印发《全省电力供需平衡预案管理办法》，明确纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电列入一类优先发电范围。《办法》表示，坚持可再生能源发电优先。优化能源结构，落实可再生能源发电

10月9日，山西省能源局印发《全省电力供需平衡预案管理办法》(以下简称《办法》)，明确纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电列入一类优先发电范围。《办法》表示，坚持可再生能源发电优先
。优化能源结构，落实可再生能源发电保障性收购政策，鼓励可再生能源发电企业参与市场交易，提高可再生能源发电在电力消费终端的比例，促进可再生能源持续健康发展。《办法》划明优先发电适用范围： (一)一类

通过电力产业助推全面的能源革命的重要一环。可再生能源电力优先原则应体现在电力产业的全过程，包括优先发展、优先发电、优先收购、优先调度等。《电力法》虽然在第 5条第 2 款中规定国家鼓励和支持利用
且与其他法律协调一致，并建立保底供电制度、电力交易制度、优先收购与调度可再生能源电力制度等基本制度，修改完善电力规划制度、发用电计划制度、电力监管制度等制度。 03《电力法》内在体系的现代化成熟

求参与电力市场化交易(就近直接交易试点和分布式市场交易除外)。不要求参与跨区电力市场化交易。对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量，政策性交叉补贴予以减免。土地、金融、并网等方面其他优惠政策
小时后，不参加市场化交易，项目是否会被进行限电?对此国家发改委的政策规定是：电网企业应确保项目所发电量全额上网。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在

行业问题，总结成功经验，探求增长新路，共同为中国风电十四五实现又好又快发展贡献智慧! 现推出对中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩的专访文章：《秦海岩专访：十四五风电发展仍需政策支持
如何过槛?进入十四五时期，政策、规划转换带来的空档，该如何填补?就这些问题，特别专访了中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩。以下为访谈实录：疫情下更需业界深化国际合作，构建抗风险能力更强

，竞争力明显提升。光伏发电消纳问题待解光伏平价上网项目虽然没有补贴，但其实有政策支持。国家发改委、国家能源局要求电网企业确保平价项目优先发电和全额保障性收购，同时与项目单位签订
为什么去用那些可再生能源。专家：可远距离输电，通过市场化消纳一些专家指出，从目前的技术特点和成本来看，光伏发电要想参与市场竞争，通过市场化的方式消纳，需要满足很多条件。中国能源

2019年我国电力投资构成情况 2018年世界及主要国家终端能源消费结构(按品种) 全球十大可再生能源发展国可再生能源占发电量的比重把握我国能源转型的大背景要看电力
增长。无论是发电装机容量还是发电量，都呈现出可再生能源占比扩大的趋势。2019年，发电装机容量59.2%，非化石能源装机占40.8%。从我国发电量结构的份额变化可以看出，火电在发电量中的份额从

可再生能源优先上网优先发电。2016年，国务院能源主管部门先后印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，核定了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电

协商、集中竞价、挂牌等交易方式开展的跨省跨区直接交易、发电权交易、合同转让交易、跨区域省间富余可再生能源电力现货交易等各类跨省跨区交易的合理性、合规性和公平性。具体包括：交易启动条件，交易计划编制、交易
。重点关注合同完整性和合同电量调整规范性、公平性。具体包括：各类电能交易合同签订及备案情况，年度优先发电合同协商情况，年度购售电合同实际执行及计划调整、合同电量调整情况等。 (五)电费结算情况。重点